中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （李倩） 近日，陜西省西安市印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市級(jí)大廳工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），著力打造“審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境“西安品牌”。

西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員正在辦理業(yè)務(wù)

不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

有效壓減行政審批中介服務(wù)收費(fèi)

《通知》指出，不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，實(shí)施清單式管理。每年編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。清單以內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)制定辦事指南，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理層級(jí)、實(shí)施部門、辦理程序、實(shí)施范圍、辦理期限。不得以備案、登記、注冊(cè)、年檢、年報(bào)、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定行政許可事項(xiàng)，切實(shí)做到“清單之外無(wú)審批”。

按照“審批事項(xiàng)最少”要求，“整鏈條”持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)于明確取消的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市級(jí)相關(guān)部門一律不得再實(shí)施審批；對(duì)于市級(jí)下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，承擔(dān)原審批職能的市級(jí)部門應(yīng)明確審批標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)事權(quán)承接單位開(kāi)展審批業(yè)務(wù)；對(duì)于委托的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要限期簽訂委托書，理順事權(quán)關(guān)系，確保事權(quán)下得去、接得住、辦得好。

市級(jí)相關(guān)部門要以落實(shí)國(guó)家及陜西省、西安市各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”政策為重點(diǎn)，大力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效壓減行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”。各項(xiàng)惠企政策以及辦理流程要在西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公布，并在市政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)綜合咨詢服務(wù)窗口。

持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”

建立市級(jí)行政審批聯(lián)席會(huì)議制度

事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐。凡涉及行政相對(duì)人需要提交辦事材料的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，進(jìn)駐市級(jí)大廳受理。部門設(shè)置的專業(yè)大廳，應(yīng)在市政務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口。已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在市政務(wù)大廳提供線下服務(wù)通道，統(tǒng)一實(shí)行“一窗受理、一次告知、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)模式。對(duì)于暫未納入進(jìn)駐市級(jí)大廳工作范圍的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，條件成熟一批、及時(shí)進(jìn)駐一批，市行政審批局做好相應(yīng)的保障工作。

進(jìn)駐市政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的原則，推行無(wú)差別受理。

設(shè)立行政審批處（室）的市級(jí)部門，其審批業(yè)務(wù)和審批人員要向行政審批處（室）集中，審批人員進(jìn)駐市政務(wù)大廳審批專區(qū)集中辦公；沒(méi)有設(shè)立行政審批處（室）的市級(jí)部門，應(yīng)根據(jù)其所承擔(dān)的行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，選派若干業(yè)務(wù)骨干，由一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（部門充分授權(quán)的“首席代表”）牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)駐市政務(wù)大廳審批專區(qū)集中辦公；對(duì)年度辦件量較小的事項(xiàng)，采取“留事不留人”的方式進(jìn)駐市政務(wù)大廳，職能部門專人對(duì)接，綜合窗口統(tǒng)一進(jìn)行收件、出件。各部門進(jìn)駐市政務(wù)大廳工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上1年內(nèi)不作替換。

建立市級(jí)行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，確?！稗k事效率最快”。

著力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

優(yōu)先使用電子印章和電子證照

提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度，進(jìn)一步提升全程網(wǎng)辦和“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例。并完善政務(wù)信息歸集、共享、交換和應(yīng)用機(jī)制。在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)，可以通過(guò)信息共享獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。

依托西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，匯聚市級(jí)部門政務(wù)服務(wù)APP資源，完善掃碼乘車、預(yù)約掛號(hào)、社保服務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、統(tǒng)一認(rèn)證等功能，打造集成、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)掌上辦事平臺(tái)。

加強(qiáng)電子印章和電子證照在政務(wù)服務(wù)中的推廣應(yīng)用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中，優(yōu)先使用電子印章和電子證照，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線預(yù)審、線上蓋章、線上出證”。

探索建立“跨區(qū)通辦”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

推進(jìn)同一事項(xiàng)在全市無(wú)差別受理

系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。市級(jí)有關(guān)部門要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”的要求，進(jìn)一步壓縮行政審批自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)在全市實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

探索建立“跨區(qū)通辦”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)積極實(shí)行“跨區(qū)通辦”，進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾辦事成本。探索建立服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)“跨區(qū)通辦”中代收件量大、服務(wù)滿意度高的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

要按照“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”和“全生命周期”服務(wù)理念，以辦好企業(yè)和群眾眼里的“一件事”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦事材料、加強(qiáng)信息共享、推行集成服務(wù)。以“出生一件事”“交房即交證”“一業(yè)一證”等領(lǐng)域改革試點(diǎn)為突破，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，在市級(jí)層面推出10項(xiàng)具有引領(lǐng)示范作用的“一件事一次辦”改革舉措。

同時(shí)，不斷改善政務(wù)服務(wù)軟硬件水平。健全完善市級(jí)大廳定期培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高審批人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。市級(jí)大廳窗口工作人員通過(guò)服務(wù)外包方式統(tǒng)一聘用，加強(qiáng)窗口服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、禮儀化，持續(xù)提升窗口服務(wù)品質(zhì)。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作需要，盡快完善市級(jí)大廳的空間布局和服務(wù)功能。市級(jí)相關(guān)部門要對(duì)照各自工作職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一次”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)和群眾獲得更多實(shí)惠和便利。