中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在全國(guó)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，陜西省西安高新區(qū)通過開發(fā)運(yùn)行市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，探索實(shí)施信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信用分類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)智慧化、監(jiān)管目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)精準(zhǔn)化、協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒常態(tài)化、企業(yè)守信風(fēng)險(xiǎn)自控自律化，有效減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的干擾，提升了營(yíng)商環(huán)境的滿意度。

風(fēng)險(xiǎn)分層級(jí) 監(jiān)管分類型

市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)是集信息查詢、協(xié)同監(jiān)管、隨機(jī)抽查、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督、移動(dòng)執(zhí)法、非公黨建、決策分析等功能于一體的智慧監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，采集各類市場(chǎng)主體信息，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合研判等方式，對(duì)高新區(qū)17萬戶市場(chǎng)主體開展信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。即將企業(yè)信用類別按照守信、一般、失信和嚴(yán)重失信，依次分為ABCD四類，將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，對(duì)不同信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。

執(zhí)法不多余 檢查不冗余

市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)納入了高新區(qū)18個(gè)職能部門、957名檢查人員，建立了《檢查事項(xiàng)清單》362項(xiàng)、檢查細(xì)則18個(gè)，明確了各項(xiàng)檢查的標(biāo)準(zhǔn)、流程、措施以及責(zé)任主體。同時(shí)，各部門依據(jù)職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)，分別建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，克服多頭管理的難題。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)抽樣工作完成后，各檢查部門通過監(jiān)管平臺(tái)將相近或者能夠共同開展檢查的事項(xiàng)合并到一次檢查工作中，開展部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的干擾，降低了執(zhí)法成本，提升了營(yíng)商環(huán)境滿意度。

數(shù)據(jù)互通 懲治統(tǒng)一

為推動(dòng)各部門信息互聯(lián)互通，高新區(qū)制定了《建立完善高新區(qū)市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》《高新區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》等相關(guān)制度，要求各部門對(duì)雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果以及失信行為的處置措施及時(shí)交換共享、互認(rèn)互用。通過平臺(tái)聯(lián)合懲戒功能系統(tǒng)，實(shí)施檢查結(jié)合互聯(lián)共享，對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

據(jù)悉，該平臺(tái)自2018年4月28日運(yùn)行至今，已累計(jì)歸集涉企信息320萬條、輿情信息12233條，收納市場(chǎng)主體17萬戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)高新區(qū)7.9萬戶企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和差異化監(jiān)管，為精準(zhǔn)抽查、部門聯(lián)合執(zhí)法提供了可靠的信息技術(shù)支撐。（李倩）