中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黨的十九大以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革工作緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的改革典型。

近年來(lái)，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局以便民利民為核心，接續(xù)改革和創(chuàng)優(yōu)，基本建成了“多種登記方式任你選，材料最簡(jiǎn)、費(fèi)用最省、用時(shí)最短”登記注冊(cè)便利化服務(wù)體系。2018年度、2019年度全省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，揚(yáng)州市企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)均名列前茅。

始終將便民放在心坎 力推“多種登記方式任你選”

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立用戶思維和需求導(dǎo)向，對(duì)辦事者服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)辦事群眾的多樣化需求，為辦事群眾定制個(gè)性化登記服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了四種登記方式“任你選”：

“線上辦”。針對(duì)部分群眾“全程不見(jiàn)面”的審批服務(wù)需求，該局線上主推企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái)，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)間網(wǎng)上信息交互，目前已經(jīng)做到 “市場(chǎng)準(zhǔn)入、公章刻制、銀行開(kāi)戶、涉稅事項(xiàng)、社保事項(xiàng)、公積金繳存開(kāi)戶”六個(gè)環(huán)節(jié) “全程一網(wǎng)通辦”。為有效指導(dǎo)全程網(wǎng)辦，專門(mén)搭建了不見(jiàn)面審批群，在線一對(duì)一指導(dǎo)，并配套提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵政快遞到家服務(wù)。在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局歷次通報(bào)中，揚(yáng)州市全程電子化登記占比均位居設(shè)區(qū)市前2名。

“線下辦”。針對(duì)部分群眾不熟悉辦理流程、網(wǎng)絡(luò)操作，習(xí)慣于線下辦的服務(wù)需求，該局線下主推各級(jí)政務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)窗口”一窗通辦。在政務(wù)中心，將“市場(chǎng)準(zhǔn)入、公章備案、銀行開(kāi)戶、郵政EMS”等服務(wù)窗口一字排開(kāi)，真正做到 “一窗辦、一站式”，辦件結(jié)果EMS免費(fèi)郵寄申請(qǐng)人。

“線上線下結(jié)合辦”。針對(duì)部分群眾有意愿通過(guò)網(wǎng)上辦，但不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作，希望網(wǎng)上辦隨時(shí)得到窗口人員指導(dǎo)的需求，該局在政務(wù)中心增設(shè)“企業(yè)自助辦理區(qū)”，新增電腦內(nèi)、外雙屏顯示，分別面向申請(qǐng)人和窗口人員，申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào)時(shí)可隨時(shí)得到窗口人員指導(dǎo)、材料自助打印。

“銀行辦”。針對(duì)部分群眾既希望線下辦，又希望就近辦的服務(wù)需求，該局積極創(chuàng)新思路，通過(guò)“政銀合作”，建成200個(gè)遍布全市各地的政銀合作網(wǎng)點(diǎn)，為申請(qǐng)人提供“一站式”銀行代辦，方便群眾在“家門(mén)口”就近辦照。

四種登記方式，通過(guò)媒體報(bào)道、辦公場(chǎng)所宣傳、電話咨詢答復(fù)等多種途徑和方式，使申請(qǐng)人周知，由申請(qǐng)人自主選擇，方便了群眾，增強(qiáng)了獲得感。

始終將利民作為不懈追求 不斷向“簡(jiǎn)省短”邁進(jìn)

以推進(jìn)不見(jiàn)面審批和 “3550”改革為契機(jī)，該局堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表一流的營(yíng)商環(huán)境，不斷朝著打造“材料最簡(jiǎn)、費(fèi)用最省、用時(shí)最短”的市場(chǎng)準(zhǔn)入“快車(chē)道”目標(biāo)努力。

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“多證合一”“一表制”和“信用承諾制”，最大限度精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦所需材料。目前揚(yáng)州市已實(shí)現(xiàn)31個(gè)證照在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)“多證合一、一站式通辦”。通過(guò)部門(mén)間網(wǎng)上信息共享，杜絕了重復(fù)提交材料現(xiàn)象。創(chuàng)新推行“一表制”辦理模式，將企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)所需的各類表格，整合成一套表，統(tǒng)一樣式和填報(bào)內(nèi)容，申請(qǐng)人只需線上一次填報(bào)，就可多方使用。全力推行“信用承諾制”，由申請(qǐng)人就登記提交材料真實(shí)性、合法性、登記后履約接受監(jiān)管等事項(xiàng)書(shū)面承諾。依據(jù)申請(qǐng)人信用承諾，先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前已在“住宅用作商業(yè)用房”“先照后證”“簡(jiǎn)易注銷”等方面實(shí)行。在江蘇省首批“放寬住所登記”，由揚(yáng)州市政府兩次出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)，允許十類行業(yè)市場(chǎng)主體使用住宅辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。

該局通過(guò)“政府買(mǎi)單”和推動(dòng)銀行減免收費(fèi)，將企業(yè)開(kāi)辦所需費(fèi)用降到最低。大力推行“你開(kāi)辦、我買(mǎi)單”服務(wù)，免收企業(yè)開(kāi)辦材料復(fù)印、公章刻制、證照送達(dá)等費(fèi)用，統(tǒng)一由政府買(mǎi)單。積極推動(dòng)銀行用足減免費(fèi)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零收費(fèi)”。

該局不斷壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。在近年來(lái)企業(yè)開(kāi)辦用時(shí)指標(biāo)位居江蘇省前列基礎(chǔ)上，今年6月，揚(yáng)州市六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，提出將企業(yè)開(kāi)辦所有環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)工作日，目前，市本級(jí)和寶應(yīng)縣、高郵市已壓減至1個(gè)工作日。

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)推行“多種登記方式任你選”，打造“材料最簡(jiǎn)、費(fèi)用最省、用時(shí)最短”登記注冊(cè)便利化服務(wù)體系，市場(chǎng)主體發(fā)展活力得到有效激發(fā)。今年10月底，市場(chǎng)主體達(dá)55.5萬(wàn)戶，較“十二五”期末（35.6萬(wàn)戶）增長(zhǎng)55.9%。（供稿：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局）