中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監(jiān)管領域改革工作緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極鼓勵各地結(jié)合實際推進市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有示范效應和推廣價值的改革典型。

鹽城市市場監(jiān)管局聚焦解決權(quán)責分散、多層執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問題，以綜合行政執(zhí)法改革為契機，認真落實黨中央、國務院、市場監(jiān)管總局和江蘇省委、省政府關于推進整合審批服務執(zhí)法力量的意見要求，因地制宜，突出重點，緊盯“四個注重”推進改革進程，努力實現(xiàn)隊伍整合、職能理順、層級精簡的運行機制，為服務鹽城市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制保障。

注重組織建設，讓執(zhí)法隊伍更專

鹽城市市場監(jiān)管局上下以市場統(tǒng)一性和執(zhí)法統(tǒng)一性為遵循，市縣基層三級聯(lián)動，重點梳理職責分工，科學界定監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了統(tǒng)一綜合執(zhí)法、歸并執(zhí)法隊伍、減少執(zhí)法層級的目標。市級局突出“一支隊伍辦案”，整合內(nèi)設機構(gòu)和人員，新設執(zhí)法稽查處，集中執(zhí)法力量；

縣級局積極推進“局隊合一”改革，逐步成立綜合執(zhí)法大隊，明確隊伍建制，充實人員配備。鹽城市下轄的東臺市市場監(jiān)管局率先出臺了《關于強化“局隊合一”機制規(guī)范行政處罰的意見》，合理明確執(zhí)法范圍；

各地基層分局結(jié)合實際需求，加強試點試行，“區(qū)域統(tǒng)一”與“分類執(zhí)法”相結(jié)合，配合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，不斷消除監(jiān)管壁壘，推進實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法“化學反應”。

注重制度融合，讓執(zhí)法根基更牢

為確保執(zhí)法工作在縱向、橫向兩個層面能夠銜接有序、協(xié)同有力。今年6月，鹽城市市場監(jiān)管局制訂下發(fā)了《綜合執(zhí)法辦案運行管理辦法》，構(gòu)建完善執(zhí)法稽查運行機制，強化執(zhí)法辦案的組織協(xié)同。

該辦法劃分了市、縣兩級局執(zhí)法事權(quán)，界定監(jiān)管與執(zhí)法職權(quán)邊界，明確了上下級和機關內(nèi)設職能機構(gòu)案件線索交辦轉(zhuǎn)辦程序規(guī)則，建立了跨區(qū)域案件查辦組織協(xié)調(diào)、大要案件指定管轄和掛牌督辦、案件統(tǒng)計分析及研判等機制制度，保障了執(zhí)法稽查工作順利啟動，高效運行。

案件線索交辦機制建立后，在各職能條線和縣區(qū)局的大力支持下，成功查辦了尚博消費欺詐案、康豐虛假宣傳案等多個案件。

注重模式創(chuàng)新，讓執(zhí)法效率更高

鹽城市市場監(jiān)管局大力推行“3+X”執(zhí)法辦案模式，突出解決全系統(tǒng)執(zhí)法辦案碎片化問題?！?”即緊盯安全、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量三大領域，實現(xiàn)面上有拓展、量上有提升，質(zhì)上有突破；“X”即緊扣各地民生熱點、產(chǎn)業(yè)特點等，開展各具特色的行業(yè)整治執(zhí)法行動。

該局上下以“亮劍2020”執(zhí)法行動為引領，執(zhí)法效能明顯提高。鹽城市下轄的響水縣市場監(jiān)管局集中整治駕考培訓行業(yè)，立案查處了5家涉嫌串通操縱市場價格的駕考培訓機構(gòu)。鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)管局以執(zhí)法帶監(jiān)管，在查處無證加工牛肉案的同時，專門出臺了《鹽都區(qū)牛肉加工小作坊專項整治方案》，促進行業(yè)規(guī)范。

今年來，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)查處食品安全案件341件，查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件75件，查處特種設備案件124件，知識產(chǎn)權(quán)案件162件。三大領域案件占案件總數(shù)達2/3，“3+X”執(zhí)法辦案模式的引航導向作用初步顯現(xiàn)。

該局著力構(gòu)建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，有序推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立完善“一單兩庫”，夯實部門雙隨機監(jiān)管基礎。

截至2020年6月底，鹽城市已有234個部門依托市場監(jiān)管平臺建立了檢查事項清單，186個部門建立了檢查對象庫，163個部門建立了執(zhí)法人員庫。今年先后完成151戶企業(yè)定向抽查和9個批次24844戶市場主體抽查和食品經(jīng)營、醫(yī)療服務價格治理等專項抽查；并與鹽城市公安局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局開展相關領域部門聯(lián)動“雙隨機、一公開”抽查，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)社會共治。

注重綜合保障，讓執(zhí)法資源更活

圍繞綜合執(zhí)法后備力量培育、專業(yè)技術人員培強和基礎設施配齊。

鹽城市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案人員充實至777人，占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的33.9%，全員執(zhí)法證件配備到位。全系統(tǒng)配備執(zhí)法記錄儀440臺，執(zhí)法辦案人員人均0.57臺。鼓勵“一專多能”，先后組織特種設備、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等多領域?qū)ｎ}培訓，提高業(yè)務水平和辦案效率。建立市縣兩級執(zhí)法專業(yè)人才庫，及時參與專業(yè)技術要求較高的案件查辦，不斷充實執(zhí)法力量，集中資源深化綜合執(zhí)法優(yōu)勢。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）