面對(duì)受新冠肺炎疫情影響，市場(chǎng)主體活力尚未得到充分釋放，市場(chǎng)主體發(fā)展受阻，大眾創(chuàng)業(yè)受挫，小微企業(yè)生存艱難，新登記戶數(shù)之少、注冊(cè)資本降幅之大為歷年之最。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛多發(fā)并且復(fù)雜，做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解工作顯得至關(guān)重要。湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局以創(chuàng)建平安廣水為目標(biāo)，緊密圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作職能，堅(jiān)持預(yù)防與化解相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，依法做好多元化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的矛盾糾紛工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升廣大群眾的安全感。

一、精心部署，構(gòu)建多元化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“同心圓”

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的考驗(yàn)，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局積極應(yīng)對(duì)，服務(wù)民生需求，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，在新冠肺炎疫情防控大考中書寫了擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮了作用。但廣水市市場(chǎng)主體發(fā)展受到前所未有的沖擊，新設(shè)戶數(shù)大幅減少，一批市場(chǎng)主體關(guān)門停業(yè)，注銷戶數(shù)大幅增加。為此，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局在履行職能中強(qiáng)化服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，全面開展“以一流的服務(wù)水平，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提升廣大群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的公信度、滿意率。

一是大力推進(jìn)“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、我?guī)娃k”“五辦”措施，深入推進(jìn)“多證合一”、全程電子化登記和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷工作。召開了企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶等部門聯(lián)席會(huì)，大部分企業(yè)由承諾的3個(gè)工作日壓減到1個(gè)工作日以內(nèi)，能當(dāng)場(chǎng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一律當(dāng)場(chǎng)發(fā)放。全面優(yōu)化行政審批流程，落實(shí)“一門、一網(wǎng)、一次”制度，審核各類許可700余件，簽發(fā)各類許可證571件。對(duì)106項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，督促11個(gè)涉改部門完善有關(guān)改革措施，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

二是不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。著力建立以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為主要手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。累計(jì)抽查市場(chǎng)主體631家，其中企業(yè)362家，個(gè)體工商戶254家，農(nóng)民專業(yè)合作社15家。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)主體信用信息公示作用，督促市場(chǎng)主體主動(dòng)開展信息公示。并做好市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作，修復(fù)移除異常名錄企業(yè)112戶、農(nóng)村專業(yè)合作社40家。清理注銷農(nóng)民專業(yè)合作社136家，規(guī)范40家，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)45戶。疫情發(fā)生以來(lái)，湖北廣水市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間布置全系統(tǒng)認(rèn)真排查和評(píng)估疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨或者可能發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛，逐一制定解決措施，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干措施》《關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法行為的意見》《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干措施》等一系列文件，從制度層面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛進(jìn)行多元化解。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“四不兩直”方式，不定期深入農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商超、藥店、企業(yè)等開展暗訪督導(dǎo)，確保對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間化解。

二、精確梳理，找準(zhǔn)多元化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“靶向點(diǎn)”

湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局把解決企業(yè)和消費(fèi)者最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，作為應(yīng)對(duì)疫情防控期間市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持將防范關(guān)口前移，從疫情防控期間的現(xiàn)場(chǎng)走訪、督查暗訪、實(shí)地調(diào)研以及投訴舉報(bào)中，梳理出涉及價(jià)格、活禽交易、企業(yè)登記、餐飲行業(yè)、市場(chǎng)消費(fèi)、特種設(shè)備等7個(gè)方面的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為源頭化解打好基礎(chǔ)。積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。實(shí)行“三個(gè)強(qiáng)化”，提升廣大市民的幸福感。

一是強(qiáng)化民生消費(fèi)領(lǐng)域事前檢查。督促供水、供電、供氣企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。開展了全市涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，檢查單位81家，立案57起。

二是強(qiáng)化民生消費(fèi)領(lǐng)域事后維權(quán)。受理消費(fèi)咨詢289件，處理12315投訴舉報(bào)、市長(zhǎng)熱線243件，辦結(jié)率99.5％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)余元，收到市民贈(zèng)送“依法維權(quán)、為民解憂”錦旗一面。如：2月27日下午1點(diǎn)，接到省陽(yáng)光信訪轉(zhuǎn)來(lái)市民李某反映菜價(jià)略高的投訴，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局就疫情期間蔬菜等生活用品配送及價(jià)格情況迅速同李某進(jìn)行解釋溝通，并采取了五項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)管：一是對(duì)所有配送商家多次提醒、告誡、約談、排查；二是落實(shí)每日分類配送套餐價(jià)格清單報(bào)送制度；三是引導(dǎo)企業(yè)建立價(jià)格自律機(jī)制，簽訂疫情期間經(jīng)營(yíng)行為承諾書，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開承諾；四是暢通12315、12345投訴渠道，實(shí)行單日辦結(jié)回復(fù)制；五是加大查處力度。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者納入失信名單，并對(duì)社會(huì)公開曝光，形成聯(lián)合懲戒的合力。投訴人李某對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作態(tài)度、答復(fù)以及疫情期間所采取的監(jiān)管措施很滿意。

三是強(qiáng)化民生消費(fèi)領(lǐng)域宣傳教育。組織全系統(tǒng)集中開展了“3·15”“5·20”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”、保健食品“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，展出展板展牌160余塊，發(fā)放宣傳資料60000余份，接待咨詢?nèi)罕?8000余人次。同時(shí)積極宣傳，化解矛盾，對(duì)新冠病毒疫情防控期間宴慶聚會(huì)一律取消并退款。湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真執(zhí)行市防控指揮部命令，對(duì)全市所有餐飲酒店進(jìn)行全方位排查，要求全市所有從事餐飲住宿經(jīng)營(yíng)單位一律停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，12315投訴舉報(bào)中心24小時(shí)保證工作人員值守。疫情防控期間，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局共受理涉及取消宴慶、婚慶退款投訴96多起。經(jīng)調(diào)解處理的96起投訴全部圓滿解決，共計(jì)退還廣大消費(fèi)者宴慶、婚慶訂金136.95萬(wàn)元。

三、精準(zhǔn)治理，打好多元化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾糾紛的“組合拳”

今年以來(lái)，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局精準(zhǔn)出擊，分類施策，綜合治理，依法做好多元化解矛盾糾紛工作，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，創(chuàng)新登記舉措，樹立起問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向。以極簡(jiǎn)審批、大膽創(chuàng)新為抓手，真正用最短時(shí)間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

一是創(chuàng)新注冊(cè)登記舉措。全面推進(jìn)“一次辦結(jié)”“最多跑一次”改革工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)入口、1個(gè)環(huán)節(jié)、1份材料、1日辦結(jié)、零費(fèi)用，企業(yè)網(wǎng)上辦照率達(dá)到90％以上。

二是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。以加速一次辦結(jié)率和全程電子化率“兩率”指標(biāo)為著力點(diǎn)，將增加工作時(shí)長(zhǎng)與壓縮單戶辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)“增減結(jié)合”，確保網(wǎng)登平臺(tái)3小時(shí)內(nèi)有回復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)信息同步響應(yīng)，“兩率”分別達(dá)到95.7％和90％以上。通過(guò)內(nèi)部挖潛、外部相聯(lián)、一門申請(qǐng)、一門受理壓縮辦理時(shí)間，將企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，全面提高行政審批效率。開通QQ群、微信群為企業(yè)提供在線服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)填寫申請(qǐng)材料、操作網(wǎng)上登記系統(tǒng)、解答業(yè)務(wù)咨詢、全程指導(dǎo)企業(yè)自助辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)關(guān)口前移。

三是強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)優(yōu)化廣水市營(yíng)商環(huán)境，湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際情況，會(huì)同市公安局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化工作措施，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，從2020年7月24日起（不追溯），在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供一套印章，具體包括公司公章，財(cái)務(wù)章，法人印章。全面落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行一表申請(qǐng)、一天發(fā)放，一天辦結(jié)，零收費(fèi)發(fā)放一套三枚公章。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局在平安創(chuàng)建新的征途上，將繼續(xù)突出“預(yù)防為主、防重于治、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想，將繼續(xù)摸排分析市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的矛盾糾紛，精準(zhǔn)落實(shí)化解措施。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)下各類矛盾糾紛的新特點(diǎn)，做到由末端處置向事前預(yù)防和事后服務(wù)延伸，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。讓廣水市市場(chǎng)監(jiān)管的綜合治理工作再躍上一個(gè)新的臺(tái)階，為建設(shè)平安廣水作出新的更大的貢獻(xiàn)。（本文作者系湖北廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng) 黃遠(yuǎn)波）