進一步放開市場準入   切實保護和激發(fā)活力

甘肅出臺49條措施助力民營經濟持續(xù)健康發(fā)展

中國質量新聞網訊 保市場主體就是保社會生產力。8月24日，甘肅省政府辦公廳出臺《關于切實保護和激發(fā)市場主體活力促進民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，唱響了“誰跟企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的態(tài)度和決心，提出了進一步放開民營企業(yè)市場準入，切實降低企業(yè)生產經營成本，鼓勵新個體經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，健全平等保護的法治環(huán)境等10個方面49條措施，切實保護和激發(fā)市場主體活力，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在經濟活動中的重要作用，推動全省民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。

在進一步放開民營企業(yè)市場準入方面，措施提出要進一步向民營企業(yè)開放公共服務領域，加快“兩新一重項目庫”“PPP項目庫”“民間投資項目庫”三庫建設和推介。鼓勵民營企業(yè)進入自然壟斷領域，放開競爭性業(yè)務，支持民營企業(yè)進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大項目實施。強化公平競爭審查剛性約束，對市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購等涉及民營經濟活動的規(guī)章和規(guī)范性文件進行公平競爭審查。推進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。建立面向各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布。持續(xù)深化“放管服”改革。對國務院和省政府核準目錄外的企業(yè)投資項目實行“不見面?zhèn)浒浮?，由企業(yè)進行網上告知性備案，項目單位自行打印備案證明文件，后續(xù)審批部門不得要求項目單位提供書面?zhèn)浒肝募?。擴大全程代理服務范疇，能代理的全代理。

在切實降低企業(yè)生產經營成本方面，措施提出，繼續(xù)推進減稅降費。認真落實支持疫情防控和復工復產各項政策，幫助企業(yè)準確掌握并及時享受各項優(yōu)惠政策。繼續(xù)降低房屋租金成本。進一步降低用能成本，切實加強價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。繼續(xù)降低企業(yè)用工成本和企業(yè)項目建設成本。寬容審慎認定失信行為，按照審慎、靈活處理的原則，進一步優(yōu)化失信行為認定和記錄標準。

在加大民營企業(yè)發(fā)展獎補力度方面，措施提出繼續(xù)實施全省經濟貢獻獎，補貼企業(yè)研發(fā)成本，積極實施股權投資，統(tǒng)籌使用財政獎補資金，大力吸引總部企業(yè)集聚。對符合引進總部企業(yè)獎勵條件的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵。甘肅企業(yè)首次進入世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國內行業(yè)細分排名前30位，在本省形成省級財力不低于500萬元的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵。

在鼓勵新個體經濟健康穩(wěn)定發(fā)展方面，措施提出積極培育新個體經濟，大力發(fā)展微經濟，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)經濟，提供多樣化就業(yè)機會。創(chuàng)造條件支持微商電商、網絡直播。允許使用網絡經營場所登記個體工商戶。鼓勵大學生通過推廣互聯(lián)網平臺就業(yè)。大力推廣和發(fā)展各類平臺，引導企業(yè)在進行互聯(lián)網經營中降低服務費，吸引更多線上創(chuàng)業(yè)經營者。注重激發(fā)各類專業(yè)技術人才創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，支持符合條件的兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展“宅經濟”“夜經濟”“微電影”“微旅游”，促進線上直播等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展。大力支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設，支持民營企業(yè)享受同等支持政策。保障民營企業(yè)參與公共衛(wèi)生應急體系建設，鼓勵民營醫(yī)療檢測企業(yè)參與公共衛(wèi)生應急檢測。進一步加強民營企業(yè)融資支持，支持民營企業(yè)參與新型融資試點，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。

措施提出，健全平等保護的法治環(huán)境。持續(xù)完善平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限，防范刑事執(zhí)法介入經濟糾紛，防止選擇性執(zhí)法，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產經營。加大對困難民營企業(yè)的法律救助，依法緩減免相關費用。堅決杜絕違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義干預企業(yè)自主經營權。嚴格保護民營企業(yè)合法權益。嚴格落實中小企業(yè)賬款防止拖欠機制。

在鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新方面，措施提出，引導民營企業(yè)深化改革，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)建設國家級和省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、省級重點實驗室、技術轉移示范機構、新型研發(fā)機構等，加強行業(yè)共性技術問題的應用研究。保障民營企業(yè)專業(yè)人才待遇。鼓勵民營企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組。支持民營企業(yè)以貨幣、實物、知識產權、土地使用權等要素，通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等方式參與省屬國有企業(yè)混合所有制改革。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。

在建立完善溝通聯(lián)系機制方面，措施提出，建立推動民企發(fā)展專門機制。成立民營企業(yè)工作專班，協(xié)調推動民營企業(yè)發(fā)展。完善涉企政策制定機制，建立涉企政策事前、事中、事后全過程跟蹤落實機制，推動解決政策落地“最后一公里”問題。持續(xù)提升企業(yè)獲得感，及時整合行業(yè)部門涉企政務數據資源，加快推行惠企政策精準推送和“不來即享”服務，“點對點”直接向企業(yè)推送，實現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，打通涉企優(yōu)惠政策落地關鍵環(huán)節(jié)。營造親商重商社會環(huán)境。加大全省民營經濟工作信息的有效供給，加強涉企輿論環(huán)境建設，主動解讀最新政策，積極回應企業(yè)關切。

（楊柳崗）