中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊“疫情防控常態(tài)化，廣西市場監(jiān)管部門將有哪些新作為？”“落實‘六穩(wěn)’‘六?！?，廣西市場監(jiān)管部門將有哪些新舉措？”在7月28日召開的2020年全區(qū)市場監(jiān)管年中工作視頻會議上，廣西市場監(jiān)管局黨組吹響了攻堅克難的沖鋒號：“把堅持服務全局、心系人民、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、嚴守底線‘五大理念’作為思想共識，把推進職能全面融合、改革全面提速、監(jiān)管全面提效、服務全面提質(zhì)、能力全面提升‘五大目標’作為發(fā)展方向，健全‘五大體系’，建設‘兩大平臺’，打造‘四大品牌’，突出落實好‘六保’‘六穩(wěn)’，全面完成好年度60項重點工作！”

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局召開2020年全區(qū)市場監(jiān)管年中工作視頻會（楊彪/攝）

廣西市場監(jiān)管局黨組書記何朝建認為，2020年，廣西市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管領域常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管措施，培育特色亮點，抓監(jiān)管，護民生，強質(zhì)量，保安全，各項工作有成效、有進步、有亮點。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記何朝建講話（楊彪/攝）

1.積極服務大局，打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴監(jiān)管穩(wěn)市場。全面禁止野生動物交易，嚴打哄抬價格、價格欺詐等違法行為，共立涉疫情案件1163件，罰沒2149.29萬元，查扣假冒偽劣口罩等物資7.7萬個。

優(yōu)服務穩(wěn)經(jīng)濟。通過股權出質(zhì)、動產(chǎn)抵押等方式，幫助中小企業(yè)融資“輸血”1170.87億元。落實涉企價費優(yōu)惠政策，累計降低用戶用電成本約12億元，清退違規(guī)涉企收費1064萬元。為企業(yè)減免檢驗檢測費3000多萬元。指導各類專業(yè)市場減免商戶租金及物業(yè)費1.04億元。

強幫扶穩(wěn)供應。出臺支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施，應急審批或備案319個防疫產(chǎn)品上市，多種產(chǎn)品從無到有實現(xiàn)“廣西產(chǎn)”。緊急上馬檢驗檢測能力300多項，多項檢測從少到多實現(xiàn)“廣西檢”。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局局長巫家世主持會議并作總結（楊彪/攝）

2.深化準入制度改革，持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境

商事制度改革不斷深化。全區(qū)新增市場主體35.5萬戶，同比增加24.77%，增速位居全國第二；存量達到336.5萬戶，同比增加15.7% ，增幅位居全國第四。在中國（廣西）自貿(mào)區(qū)全面推開“證照分離”全覆蓋試點，推動545項涉企許可事項照后減證和簡化審批。

企業(yè)開辦時間全面壓縮。開辦企業(yè)平均時間壓縮至0.5天，開辦材料壓減至1套5份，開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個，開辦企業(yè)成本持續(xù)下降。據(jù)中國科學院參照世界銀行標準評估，該區(qū)企業(yè)開辦指標得分排位相當于全球190個經(jīng)濟體中的第7位，達到世界領先水平。

登記便利化改革穩(wěn)步推進。全面推行自貿(mào)區(qū)企業(yè)住所申報承諾制改革，通過名稱自主申報系統(tǒng)完成名稱登記19.39萬戶，同比增長196.98%。持續(xù)推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，1364項經(jīng)營范圍實現(xiàn)規(guī)范化條目化管理。企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和部門協(xié)同，注銷登記時間壓至1日內(nèi)。 

產(chǎn)品準入更加優(yōu)化。下放26項審批服務事項到中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)實施，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書壓縮至10個工作日辦結，8類低風險食品實行“先證后審”，9類工業(yè)產(chǎn)品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾。

3.嚴守市場安全底線，有效防范化解風險隱患

強化食品安全監(jiān)管。部署食品抽檢19.7萬批次，完成4.57萬批次，不合格樣品發(fā)現(xiàn)率3.65%。查辦食品違法案件2025件，吊銷許可證6件，移送司法機關7件。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長文東旭講話（楊彪/攝）

強化藥品安全監(jiān)管。開展中藥飲片、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，特殊藥品、醫(yī)療美容用藥用械安全等專項整治、藥品集中采購專項檢查，查辦藥品類違法案件669件。

強化特種設備安全監(jiān)管。檢驗設備7.93萬臺（套），發(fā)現(xiàn)并整治隱患1.28萬個。全區(qū)沒有發(fā)生較大以上特種設備事故，萬臺設備事故率、死亡率均同比下降7.8%。

強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展危險化學品、防爆電氣等質(zhì)量安全整治，實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查902批次產(chǎn)品，不合格檢出率10.2%。

4.著力規(guī)范市場秩序，切實維護公平競爭秩序

推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。部署抽查任務49項，對1.01萬戶市場主體實施檢查。牽頭推進跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管，做到“進一次門、查多項事”，減少了95%的涉企檢查。

加強重點領域監(jiān)管。統(tǒng)籌推進全區(qū)“雙打”工作，查處各類案件1.38萬件，罰沒7861.16萬元。查處涉?zhèn)靼讣?024件，同比上升42.54%，搗毀傳銷窩點1361個，教育遣返傳銷人員8072人。

夯實信用監(jiān)管基礎。歸集涉企信息2249.09萬條，全區(qū)實有經(jīng)營異常名錄市場主體50.45萬戶，嚴重違法失信企業(yè)名單2.79萬戶，累計限制失信被執(zhí)行人任職7418人次，“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局逐步形成。

加強消費環(huán)境建設。放心消費創(chuàng)建扎實推進，受理消費投訴舉報18.44萬件，挽回經(jīng)濟損失6784.4萬元。在全國100個城市消費者滿意度測評中，南寧、柳州排名大幅度提升。

5.提升服務能力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以質(zhì)量服務助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建成41個質(zhì)量服務一站式平臺，覆蓋3萬多戶市場主體；累計建設最高等級社會公用計量標準69項，覆蓋618種計量器具量值傳遞溯源；新增地方標準145項，排名全國第6；新增各類認證證書1647張，同比增長21.6%。累計幫扶132家企業(yè)的156款產(chǎn)品取得香港優(yōu)質(zhì)認證，新增產(chǎn)品附加值10億多元。

以知識產(chǎn)權助推發(fā)明創(chuàng)新。推動出臺《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》，全區(qū)擁有發(fā)明專利2.3萬件，萬人發(fā)明專利擁有量4.69件，同比增長4.05%。確定自治區(qū)知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育單位91家，對18家企業(yè)實施知識產(chǎn)權管理體系貫標認證。

以商標品牌助推品牌創(chuàng)新。全區(qū)有效注冊商標達26.13萬件，同比增長31.11%。打造柳州螺螄粉、南寧香蕉等地理標志保護產(chǎn)品92個，地理標志商標67個，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值697.7億元，惠及農(nóng)戶130萬戶、從業(yè)721萬人、帶動脫貧110多萬人。

6.強化基層基礎工作，提升市場監(jiān)管履職能力

基層基礎建設不斷強化。協(xié)調(diào)爭取中央及自治區(qū)財政經(jīng)費1.66億元支持基層建設。開展大調(diào)研活動，指導各地做好機構改革“后半篇文章”。

信息化和科技支撐不斷強化。初步完成了市場數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分倉，完成全區(qū)12315投訴舉報平臺、全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建設。高質(zhì)量完成中國一東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(qū)一期工程，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力673項。

法治保障不斷強化。重新梳理市場監(jiān)管市、縣、鄉(xiāng)三級權責清單規(guī)范化通用目錄，修訂市場監(jiān)管行政處罰自由裁量權基準制度，為全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法提供了有效指引。

何朝建強調(diào)，沒有思想的共識,就沒有行動的一致。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要在落實全面從嚴治黨責任的基礎上，進一步轉(zhuǎn)變理念，凝聚共識，明確目標，統(tǒng)一思想，加快構建具有廣西特色的新型市場監(jiān)管體制。

基于這一工作思路，下半年，廣西市場監(jiān)管部門要重點做好哪些工作呢？

1.健全“五大體系”，提升市場監(jiān)管治理能力

健全法規(guī)制度體系，堅持依法行政。制定市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準制度，出臺包容審慎監(jiān)管首次輕微違法行為的不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”。

健全監(jiān)管責任體系，強化責任擔當。調(diào)整優(yōu)化區(qū)市縣三級權責清單，落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則。厘清與相關行業(yè)主管部門及其他綜合執(zhí)法隊伍間的職責邊界，推動市場監(jiān)管權責一致，高效運轉(zhuǎn)。

健全風險防控體系，守牢安全底線。逐步建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、責任嚴查、后果嚴懲”的市場監(jiān)管風險防控長效機制，堅決打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)。完成全區(qū)食品安全抽檢千人3份等硬任務。

健全信用管理體系，提升監(jiān)管效能。以涉企信息全量歸集為基礎，為市場主體建立信用檔案，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

健全人才保障體系，夯實履職根基。加快市場監(jiān)管“智庫”建設，分門別類建立全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、登記注冊、法制建設、質(zhì)量安全、應急處置、知識產(chǎn)權等專家?guī)旌腿瞬艃鋷?，提升人才保障水平?/p>

2.建設“兩大平臺”，找準服務高質(zhì)量發(fā)展支點

搭建市場監(jiān)管協(xié)作合作平臺。搭建職能部門的協(xié)作平臺，更大力度推動市場監(jiān)管重大政策措施落實落地。搭建與地方政府、科研機構以及企業(yè)的合作平臺，通過主動為地方送項目、送政策，為企業(yè)送技術、送服務，為地方高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)提質(zhì)增效注入新動能。

建設市場監(jiān)管綜合信息化平臺。加快建設廣西市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)大集中管理，橫向聯(lián)通自治區(qū)政務服務平臺，縱向貫通全區(qū)14個市級局、111個縣（區(qū)）局、1419個基層所，一鍵登錄，一網(wǎng)通辦，為資源整合、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、實時監(jiān)管提供有力支撐，推動市場監(jiān)管效能大提升。

3.打造“四大品牌”，切實增強服務高質(zhì)量發(fā)展實效

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，打造市場主體服務工作品牌。持續(xù)優(yōu)化準入服務，在自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點的基礎上，探索商事登記確認制改革。年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)注銷登記材料壓減至4個必要件，注銷登記時長壓縮至1個工作日。寓監(jiān)管于服務之中，全面落實公平競爭審查制度，健全企業(yè)信用修復制度，實施包容審慎監(jiān)管。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造質(zhì)量發(fā)展工作品牌。深入推進“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”活動，加強量值傳遞溯源體系建設。發(fā)揮認證認可作用，持續(xù)推進國家有機產(chǎn)品認證、香港優(yōu)質(zhì)等高端品質(zhì)認證評價，統(tǒng)籌推進六堡茶、茉莉花茶、柳州螺螄粉高端品質(zhì)認證示范產(chǎn)業(yè)園建設。推進質(zhì)量提升行動，支持各地圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品開展質(zhì)量提升行動。高質(zhì)量組織好主席質(zhì)量獎評審，籌備好全區(qū)質(zhì)量強桂暨自治區(qū)主席質(zhì)量獎表彰大會。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)造品牌?；I備好知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施廳際聯(lián)席會議和第十屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，加快推進廣西自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權快速維權機制建設，提升自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權運用保護能力和水平。提升商標管理水平助推品牌創(chuàng)新，加強商標品牌培育和品牌服務，推動產(chǎn)業(yè)集群、品牌集聚區(qū)商標品牌服務指導站建設，培育更多優(yōu)質(zhì)商標，打造更多“廣西品牌”。

聚焦公平競爭，打造監(jiān)管執(zhí)法品牌。突出高壓打擊傳銷，加強野生動物市場監(jiān)管，抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣工作，開展2020年“網(wǎng)劍行動”，整治新型消費領域突出問題；持續(xù)開展食品安全放心工程建設“十大”攻堅行動，“兩品一械”專項整治行動；開展兒童和學生用品守護行動，持續(xù)開展防疫物資產(chǎn)品、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

4.慎終如始持續(xù)抓好疫情防控

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勇強布置市場監(jiān)管領域新冠疫情防控工作（楊彪/攝）

進一步完成好疫情防控市場監(jiān)管小組牽頭部門職責。強化疫情防控領導小組指揮部市場監(jiān)管小組各成員單位聯(lián)防聯(lián)控機制，完善快速協(xié)作聯(lián)動機制。制定應急處置預案，組織開展應急處置演練，保證常態(tài)化防控機制有效運轉(zhuǎn)。

進一步落實好疫情防控新的“十嚴格”措施。建立動態(tài)監(jiān)測機制，摸清轄區(qū)內(nèi)交易市場（農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場）底數(shù)，厘清職責，壓緊壓實“四方責任”。

進一步抓好重點食品安全檢查。以生鮮、冷凍畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品等為重點品種，全面開展冷凍冷藏肉品風險排查，督促經(jīng)營者嚴格履行食品安全主體責任。

5.落實全面從嚴治黨責任

堅決做到“兩個維護”。自覺把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動上，堅定理想信念，筑牢初心使命，確保市場監(jiān)管工作跟上中央和自治區(qū)改革發(fā)展大局。

夯實基層黨建基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，更好地適應新時代黨建工作的高標準、嚴要求。提升“小個?！秉h建工作水平，擴大“小個?！狈枪?jīng)濟領域黨的組織和黨的工作覆蓋面。

持續(xù)推進正風肅紀。認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾“四風”工作，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，加強廉政教育和警示教育，完善權力運行制約機制，強化制度執(zhí)行，形成不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

廣西市場監(jiān)管局局長巫家世主持會議并總結，要求全區(qū)各級市場監(jiān)管部門抓好會議精神的貫徹落實。廣西市場監(jiān)管局黨組成員、自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長文東旭作藥品監(jiān)管工作報告。自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勇強布置市場監(jiān)管領域新冠疫情防控工作。自治區(qū)市場監(jiān)管局在單位的領導張志安、黃震、潘曉波、郭凱、李昌華、鐘會超出席會議。

南寧、北海、柳州、崇左、河池、梧州等6個市場監(jiān)管局在分會場交流發(fā)言。（張明華）