護(hù)航放心消費(fèi) 助力精準(zhǔn)監(jiān)管

江西省消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作取得明顯成效

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2016年以來，作為市場監(jiān)管總局選取的3個(gè)消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)地之一，江西省依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”，設(shè)置“消費(fèi)提示”模塊，運(yùn)用動態(tài)地圖可視化、全景化地公示消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)、企業(yè)誠信分布情況，積極探索、全面推進(jìn)消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作取得了明顯成效。僅2019年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)公示消費(fèi)投訴信息4.8萬余條，涉及經(jīng)營主體7300余家。

不怕投訴，怕公示——倒逼商家誠信經(jīng)營

2018年6月，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作的通知》，標(biāo)志著該省全面展開消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作。通過兩年的消費(fèi)投訴信息公示試點(diǎn)，全省各地基本建立了常態(tài)化消費(fèi)投訴公示機(jī)制，消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度得到有效提高。

商家以前對待消費(fèi)者投訴不是很重視，對他們而言單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)起不了大波瀾。但實(shí)行消費(fèi)投訴公示后，就等于被拴住了‘牛鼻子’，他們面對的是整個(gè)市場的懲罰，從而倒逼經(jīng)營者誠信經(jīng)營。近年來，南昌市結(jié)合實(shí)際不斷拓展消費(fèi)投訴公示內(nèi)容，讓消費(fèi)者的知情權(quán)更透明，將投訴對失信經(jīng)營者的壓力成倍放大，對經(jīng)營者形成倒逼。被公示企業(yè)參與行政調(diào)解的配合度、主動協(xié)商和解意識普遍提高和增強(qiáng)，投訴解決效率明顯提升。比如，位于南昌市紅谷灘新區(qū)的某商場是一家大型商業(yè)零售企業(yè)，2018年第三季度被投訴總量位居全市前列，開展消費(fèi)投訴公示以后，該商場主動完善投訴處理機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，同年四季度的被投訴量就呈現(xiàn)環(huán)比大幅下降的態(tài)勢，2019年消費(fèi)投訴同比減少57.29%。

除了常規(guī)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、兩微一端外，江西各地還紛紛在消費(fèi)一線發(fā)力，讓消費(fèi)投訴公示產(chǎn)生最直接的倒逼壓力。比如，九江市在學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場等場所的戶外LED大屏公示經(jīng)營者登記信息、受理的投訴量、調(diào)解成功率等信息；鷹潭市龍虎山結(jié)合智慧+放心消費(fèi)創(chuàng)建，將消費(fèi)投訴公示與誠信示范單位一并嵌入微信APP小程序；吉安市通過市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站以及大眾媒體等多渠道，定期將向社會公示全市消費(fèi)投訴情況；贛州市將公示工作與“四街同創(chuàng)”活動及創(chuàng)建文明城市、國家食品安全城市等有機(jī)結(jié)合，取得了明顯的效果，得到了地方政府和廣大消費(fèi)者的一致好評。

既是曝光臺，也是好助手——助力市場精準(zhǔn)監(jiān)管

江西省市場監(jiān)管局始終把解決消費(fèi)者痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為檢驗(yàn)消費(fèi)投訴公示成效最基本、最首要的標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)投訴公示發(fā)揮著類擬于3.15晚會一樣的曝光作用，相當(dāng)于給不良商家做了負(fù)面的記錄或廣告，那些侵權(quán)問題頻發(fā)、投訴率高的商家被公之于眾后，不僅要承受輿論壓力、市場監(jiān)管壓力，還會遭受消費(fèi)者的嫌棄或抵制，市場生存空間會萎縮甚至?xí)竺娣e喪失。而同時(shí)，那些侵權(quán)問題少、投訴率低的企業(yè)，則會因消費(fèi)投訴公示而受益，從而贏得更多的市場空間。

江西將消費(fèi)投訴公示用于市場精準(zhǔn)監(jiān)管，充分發(fā)揮公示數(shù)據(jù)和信息的靶向作用,找準(zhǔn)消費(fèi)侵權(quán)的重點(diǎn)、特征和規(guī)律，找準(zhǔn)市場供給和消費(fèi)維權(quán)需求之間的矛盾，找準(zhǔn)市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

又如，針對預(yù)付卡投訴事件頻發(fā)問題，江西省開展預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營聯(lián)合專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊利用預(yù)付卡實(shí)施的違法犯罪活動；南昌市在對汽車銷售及維修行業(yè)中的“霸王條款”專項(xiàng)整治中，立案查處了6起4S店利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；上饒市組織開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項(xiàng)整治行動，保障人民群眾用藥安全。

智慧監(jiān)管，跨界融合——提振消費(fèi)服務(wù)社會

近年來，科技進(jìn)步日新月異，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)日益成熟。只有跨界融合的智慧監(jiān)管，才能適應(yīng)新消費(fèi)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)投訴公示不是簡單機(jī)械的政府信息公開，而是通過科學(xué)精細(xì)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，成為輔助政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化的重要抓手。

江西省市場監(jiān)管局致力于將消費(fèi)投訴信息與各部門監(jiān)管信息共享融合，推動融入政府的電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同，使之成為智慧監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法的重要案源、服務(wù)發(fā)展的重要窗口。鷹潭市自2018年起構(gòu)建智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，將消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)與政府12345平臺數(shù)據(jù)融合共享，采取線上線下相結(jié)合的方式開展消費(fèi)投訴信息公示，服務(wù)質(zhì)量全面提升。景德鎮(zhèn)在6?18、雙11等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，組織陶瓷電商企業(yè)召開網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)座談會，將消費(fèi)投訴解決在前端、控制在源頭。

江西兩年來的實(shí)踐表明，公示消費(fèi)投訴信息不是損害企業(yè)聲譽(yù)和消費(fèi)信心，而是幫助企業(yè)有針對性地提升商品服務(wù)品質(zhì)。江西省市場監(jiān)管部門牢固樹立服務(wù)理念,擴(kuò)大消費(fèi)投訴公示應(yīng)用，不斷完善消費(fèi)投訴公示工作機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、公眾消費(fèi)、政府監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（江西省市場監(jiān)管局 程宇）