強化反不正當競爭執(zhí)法

維護公平競爭市場秩序

——廣東省市場監(jiān)督管理局公布反不正當競爭執(zhí)法典型案例

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2019年，廣東省市場監(jiān)管部門以整治市場亂象、維護公平競爭市場秩序為出發(fā)點，著力推進各領域反不正當競爭執(zhí)法工作，全系統(tǒng)共查處不正當競爭案件1006宗，其中查處虛假宣傳案件633宗，仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權類不正當競爭案件335宗，不正當有獎銷售案件7宗，商業(yè)詆毀案件3宗。

2020年，廣東省各級市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進反不正當競爭執(zhí)法工作，堅持問題導向，聚焦社會關切、群眾關心的重點領域、重點行業(yè)和重點行為深入開展調(diào)查，對新興行業(yè)、領域的商業(yè)模式和競爭行為加強跟蹤掌握，廣開案源，鼓勵一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督，及時回應和處置反不正當競爭侵權訴求，組織開展專項執(zhí)法行動，大力查處各領域突出的不正當競爭行為，切實維護競爭秩序，維護經(jīng)營者和消費者的合法權益。

在反不正當競爭執(zhí)法中，廣東省市場監(jiān)管部門始終堅持把營造良好的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟健康發(fā)展作為執(zhí)法最終目的，堅持監(jiān)管執(zhí)法為發(fā)展服務的理念，將查處與糾錯相結合，規(guī)范與保護相結合，查處一個行為，引導一批企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)；堅持國內(nèi)國外經(jīng)營者平等對待、一視同仁，既維護其合法權益，也規(guī)范其競爭行為；堅持多元化利益保護與競爭效果的綜合評估，致力于形成市場秩序、經(jīng)營者、消費者“三元疊加”利益保護格局；堅持競爭文化的灌輸與培育，加強普法宣傳教育，引導經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，引導消費者理性消費。

廣東省市場監(jiān)管局現(xiàn)公布廣東省市場監(jiān)管部門2019年查處的10宗反不正當競爭典型案例，以案為鑒，提醒廣大經(jīng)營者遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定，通過公平競爭的方式創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序。

案例一：廣州市抖音電商科技有限公司從事混淆行為案

廣州市抖音電商科技有限公司在經(jīng)營過程中，在其經(jīng)營場所裝潢及宣傳海報上突出使用“抖音電商”及“抖音圖形”的商標標識字樣、在其宣傳單上標注“官方申請商業(yè)版賬號，由北京抖音總部1-2工作日內(nèi)發(fā)放”字樣等，引人誤認為其與“抖音短視頻”app軟件權利人北京字節(jié)跳動科技有限公司存在特定聯(lián)系。當事人通過上述經(jīng)營手段與19名客戶簽訂了《抖音電商服務合同》并提供相應服務。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（四）項的規(guī)定，構成其他足以引人誤認為是他人商品或與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。執(zhí)法機關依法責令其立即停止違法行為，在收到處罰決定書30日內(nèi)辦理名稱變更登記，并處罰款32萬元。

案例二：廣州市白云區(qū)松洲金黃葉煙酒商店從事混淆行為案

廣州市白云區(qū)松洲金黃葉煙酒商店未經(jīng)廣東金葉連鎖有限公司授權，擅自在其經(jīng)營場所懸掛帶有“廣東金葉（連鎖）富康路專營店”、“廣東金葉煙酒專賣”、“廣東金葉”字樣招牌，并以“廣東金葉富康路專營連鎖店”名義對外經(jīng)營，引人誤認為其是“廣東金葉連鎖有限公司”的授權店之一。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（二）項的規(guī)定，構成擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）行為。執(zhí)法機關依法責令其立即停止違法行為，并處罰款2.8萬元。

案例三：廣東巴蒂米瀾智能服飾股份有限公司從事混淆行為案

陳某鑄是中山市某禮服有限公司創(chuàng)始人，在定制服裝行業(yè)具有較高知名度。廣東巴蒂米瀾智能服飾股份有限公司未經(jīng)陳某鑄許可，印制了陳某鑄的名片，標示陳某鑄為“廣東巴蒂米瀾智能服飾股份有限公司、廣東華人小裁縫網(wǎng)絡科技有限公司的董事長、技術總監(jiān)”，并印制了類似內(nèi)容的宣傳冊，用于當事人及其加盟商作相關商業(yè)宣傳。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（二）項的規(guī)定，構成了擅自使用他人有一定影響的姓名，引人誤認為與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。執(zhí)法機關依法責令其立即停止違法行為并處罰款12萬元。

寫給經(jīng)營者的話：《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條規(guī)定，經(jīng)營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品或他人存在特定聯(lián)系,包括擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識，企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等），域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等，以及其他足以引人誤認的混淆行為?！鞍啤?、“搭便車”，制造市場混淆，既損害了相關權利人的合法權益，又損害了消費者的知情權、選擇權。權利人在遇到市場混淆行為時，要注意收集、保存好在一定市場范圍內(nèi)具有影響力的證據(jù)材料（如廣告投入、獲得榮譽、銷售市場份額等），以維護自身合法權益。

案例四：深圳市長飛通信有限公司從事混淆行為和商業(yè)賄賂案

深圳市長飛通信有限公司在權利人長飛光纖光纜股份有限公司已是知名企業(yè)且“長飛”文字商標被認定為“中國馳名商標”的情況下，將“長飛”作為當事人企業(yè)字號使用。2018年4月11日，因權利人投訴，當事人被深圳市市場監(jiān)督管理局責令停止使用“深圳市長飛通信有限公司”企業(yè)名稱，并限15日內(nèi)變更企業(yè)名稱，但當事人并未辦理企業(yè)名稱變更登記，而是繼續(xù)以“深圳市長飛通信有限公司”名義經(jīng)營。另查明，當事人在向深圳市某公司銷售產(chǎn)品過程中，為獲取競爭優(yōu)勢通過微信轉賬方式給予該公司采購經(jīng)理吳某平回扣共計16620元。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（二）項的規(guī)定，構成擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱行為，違反該法第七條第（一）項的規(guī)定，構成商業(yè)賄賂行為。執(zhí)法機關依法責令當事人立即停止違法行為，辦理名稱變更登記，沒收違法所得28028元，并處罰款266638.56元。

寫給經(jīng)營者的話：《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相關方委托辦理相關事務的單位或者個人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。通過賄賂方式獲取不正當?shù)慕灰讬C會，將沒收違法所得，并處10萬元以上300萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

案例五：珠海藍琴發(fā)展有限公司虛假宣傳案

“橫琴國貿(mào)大廈”項目由珠海藍琴發(fā)展有限公司開發(fā)、銷售，商品房性質(zhì)為辦公。當事人在銷售該項目過程中，通過紙質(zhì)宣傳資料、電話、微信等方式對購房客戶宣傳“離橫琴口岸最近的首個增值型酒店式公寓”、“商住兩用，產(chǎn)品靈活多變”等內(nèi)容。在“房天下”網(wǎng)站開設專屬網(wǎng)頁并發(fā)布宣傳視頻稱“橫琴國貿(mào)大廈”項目為商住兩用的酒店式公寓等內(nèi)容。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者”的規(guī)定，構成虛假宣傳行為。執(zhí)法機關依法責令當事人停止違法行為，并處罰款200萬元。

案例六：深圳市素瑕化妝品有限公司“刷單炒信”案

深圳市素瑕化妝品有限公司在未取得化妝品生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)素瑕蘭黛卡莉遮瑕膏和素瑕柔潤自然遮瑕膏。同時，當事人為提高拼 多 多平臺“素瑕官方旗艦店”的銷量，采用刷單形式，虛假提高該網(wǎng)店銷售數(shù)據(jù)及好評率。截至2019年7月22日，當事人共刷單1927單。

當事人違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第五條第三款“未取得化妝品生產(chǎn)許可證的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)”的規(guī)定，構成無證經(jīng)營化妝品行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者”的規(guī)定，構成虛假宣傳行為。執(zhí)法機關依法責令當事人立即停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)材料，并處罰款20萬元。

寫給經(jīng)營者的話：《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。虛假宣傳和“刷單炒信”等組織虛假宣傳行為是當前比較常見的不正當競爭行為，經(jīng)營者在商業(yè)宣傳活動中，要遵循誠實守信原則，嚴格遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》等有關規(guī)定，確保提供的商品和服務信息真實可靠。

案例七：深圳徠越生物技術有限公司侵犯商業(yè)秘密案

經(jīng)查明，深圳徠越生物技術有限公司的法人代表雷某利用在投訴人深圳市某生命科技有限公司任職的工作機會，用自己的賬戶登陸了投訴人公司系統(tǒng)，截屏了投訴人公司的客戶信息和供應商信息38541條，下載投訴人公司產(chǎn)品設計圖紙1559張；使用了60張投訴人公司腦立體定位儀設計圖紙，20張小鼠及幼大鼠適配器圖紙，制成產(chǎn)品后銷售給某動物所和某生物科技有限公司，銷售金額共計27300元。當事人的員工李某用U盤下載了投訴人公司的客戶信息，入職當事人公司后用這些客戶信息群發(fā)了5次郵件，投訴人的原客戶有23家主動聯(lián)系當事人購買了88139元的產(chǎn)品。

當事人的法定代表人雷某，員工李某違反了與投訴人簽訂的保密協(xié)議，利用在職期間所掌握的投訴人的產(chǎn)品技術（圖紙）資料、供應商信息、客戶信息等商業(yè)秘密，采取不正當競爭的方式，損害投訴人的合法權益，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條第一款第（三）項規(guī)定，構成侵犯商業(yè)秘密行為。在案件調(diào)查過程中，當事人積極主動配合辦案人員調(diào)查、取證，認錯態(tài)度良好，在案發(fā)時立即停止了侵權活動，并取得投訴人的諒解，雙方達成賠償協(xié)議。執(zhí)法機關責令當事人停止違法行為，并處罰款10萬元。

寫給經(jīng)營者的話：根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密是知識產(chǎn)權的重要組成部分，企業(yè)自身采取保密措施是商業(yè)秘密行政保護和司法保護的前提。經(jīng)營者要強化商業(yè)秘密保護意識，采取必要的保護措施，建立完善相關的保護制度，對可能接觸商業(yè)秘密的人員，要及時簽訂保密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議等，在發(fā)生商業(yè)秘密被侵犯時才能及時有效維權。經(jīng)營者加強商業(yè)秘密保護的有關措施可以參考日前發(fā)布的《廣東省市場監(jiān)督管理局關于企業(yè)商業(yè)秘密保護指引》（詳見：http://amr.gd.gov.cn/zwdt/xwfbt/content/post_2980375.html）進行。

案例八：東莞市大朗智城手機配件店不正當有獎銷售案

東莞市大朗智城手機配件店在東莞市大朗鎮(zhèn)開設手機店經(jīng)營銷售手機。當事人未取得華為公司、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的授權，擅自使用、、、等標識在二維碼吊牌、貴賓卡上開展有獎銷售活動；在開展有獎銷售活動中，虛設一等獎蘋果X和三等獎凈水器獎品，采用謊稱有獎的欺騙方式進行有獎銷售；當事人使用的貴賓卡標注“本卡為本人實名制、本活動解釋權歸門店”，規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權。

當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條、第十條的規(guī)定，構成混淆和不正當有獎銷售行為，違反《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條的規(guī)定，構成利用格式條款侵害消費者權益行為。執(zhí)法機關責令當事人立即停止違法行為，并對其實施混淆行為罰款1.5萬元；對其采用謊稱有獎的方式進行有獎銷售行為罰款8萬元；對其利用格式條款規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權的行為罰款3000元。

案例九：佛山市仙俊潔車環(huán)保科技有限公司不正當有獎銷售案

佛山市仙俊潔車環(huán)?？萍加邢薰驹O置開業(yè)抽獎活動，凡在當事人處訂車或開汽車保養(yǎng)卡的消費者均可參加。當事人門外張貼了“特等獎1名 桑塔納轎車1臺 價值88000元”、“一等獎1名 仙俊公司白金卡一張 價值20000元”、“二等獎2名 仙俊公司美容A套餐 價值12880元”等字樣廣告。當事人通過隨機抽出交易收據(jù)的方式抽出一、二、三、四等獎、通過在箱子中隨機抽出寫有“特等獎”字樣球的方式抽出特等獎，以上抽獎均屬于采用偶然性的方法決定購買者是否中獎。當事人所設置的“特等獎”“桑塔納轎車”價稅合計70400元（不含稅價為60689.66元）。

當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條“經(jīng)營者進行有獎銷售不得存在下列情形：（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元”的規(guī)定，構成不正當有獎銷售行為。執(zhí)法機關依法責令當事人停止違法行為，并處罰款2萬元。

寫給經(jīng)營者的話：《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條規(guī)定，經(jīng)營者進行有獎銷售不得存在下列情形：所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎；（二）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。經(jīng)營者在進行有獎銷售時，應當將兌獎條件、獎金額或獎品種類等信息對外宣示清楚，不得出現(xiàn)模棱兩可或產(chǎn)生歧義的表述。抽獎式銷售最高獎金額不超過5萬元，不僅是指獎金金額不得超過5萬元，也包括給予獎勵的所有財產(chǎn)性利益的價值不得超過5萬元。

案例十：廣州市荔富湖畔房地產(chǎn)有限公司商業(yè)詆毀案

廣州市荔富湖畔房地產(chǎn)有限公司為“廣鋁·荔富湖畔”樓盤開發(fā)商，當事人在“廣鋁·荔富湖畔”樓盤A1棟門口安裝噴畫布。噴畫布內(nèi)容包括，“一般情況下，廚余垃圾處理廠距離大于500米，可視為無傷害距離；但廚余垃圾處理廠的臭味，可能隨著風向飄到幾公里外，業(yè)內(nèi)人士一致認為，距離廚余垃圾處理廠大于3公里以外，才可視為安全距離?！钡葍?nèi)容，并將距離垃圾場2公里以內(nèi)的其它3個樓盤影響程度定義為“嚴重”，將距離垃圾場2-2.6公里的其它7個樓盤影響程度定義為“較嚴重”，將當事人的“廣鋁·荔富湖畔”樓盤影響程度定義為“不影響”。

當事人違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條“經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽”的規(guī)定，構成損害競爭對手商品聲譽的不正當競爭行為。當事人在朱村廚余垃圾場項目信息公示以及公眾意見收集階段，通過編造、傳播虛假或者誤導性信息，既損害了競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，對朱村地區(qū)的樓盤銷售造成了影響，又增加了相關公眾對政府規(guī)劃的朱村廚余垃圾廠的誤解，違法情節(jié)惡劣，執(zhí)法機關依法責令當事人停止違法行為、消除影響，并處罰款99萬元。

寫給經(jīng)營者的話：《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽。商業(yè)道德也是反不正當競爭法維護的價值目標，編造、傳播虛假信息或者誤導性信息損害競爭對手屬于商業(yè)詆毀行為，既違反公平、誠信原則，也違反商業(yè)道德。依法可被處以10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上300萬元以下的罰款；構成犯罪的，還將依法被追究刑事責任。

（通訊員：粵市監(jiān)）