同質(zhì)配件建設(shè)汽車后市場新秩序

——訪天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處副處長賈彥勇

    本刊記者　殷秀凱   賈彥勇

    2013年至今，任天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處副處長。

   2011年～2013年，任天津市航運(yùn)管理處副處長，高級(jí)海事調(diào)查官；2013年被聘為中國航海學(xué)會(huì)第三屆船舶檢驗(yàn)專業(yè)委員會(huì)委員；2014年被聘為中國汽車維修行業(yè)管理專家、天津市汽車在線電子控制技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室客座研究員；2015年入選標(biāo)準(zhǔn)化科技專家?guī)靷溥x專家征集系統(tǒng)。

   為更好地貫徹落實(shí)國家十部委《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），構(gòu)建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，建立汽車維修配件追溯體系和高品質(zhì)維修配件流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通。天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處在市同質(zhì)配件領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)汽車維修同質(zhì)配件體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步、有序的開展。記者走訪了天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處副處長賈彥勇。

   記者：天津市貫徹國家十部委《指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作對天津市維修配件行業(yè)有何影響？對落實(shí)《指導(dǎo)意見》的重要作用？參加試點(diǎn)企業(yè)的條件是什么？

   賈彥勇：自2014年9月交通運(yùn)輸部等十部委出臺(tái)《指導(dǎo)意見》后，天津市積極響應(yīng)并盡快開展了研究和推廣工作，在中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)和中國自動(dòng)識(shí)別技術(shù)協(xié)會(huì)的大力領(lǐng)導(dǎo)和支持下，試點(diǎn)工作于2014年12月啟動(dòng)，目前試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步、有序開展。天津通過開展試點(diǎn)工作，構(gòu)建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，推動(dòng)建立高品質(zhì)維修配件社會(huì)化流通網(wǎng)絡(luò)、汽車維修配件追溯體系，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，降低企業(yè)配件采購成本。同時(shí)，此次試點(diǎn)工作，將加強(qiáng)天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處與市場監(jiān)督、保險(xiǎn)等單位的溝通協(xié)調(diào)，探索建立部門間工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而不斷改進(jìn)和完善同質(zhì)配件體系建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，為在全國推廣實(shí)施“同質(zhì)配件”工作奠定基礎(chǔ)。

   “同質(zhì)配件”工作是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作中非常重要的一環(huán)，是開展促進(jìn)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。將有效地推動(dòng)汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，對汽車后市場起到規(guī)范和凈化的作用。

   在試點(diǎn)企業(yè)選擇上，我們從全市一、二類綜合性維修企業(yè)中，本著自愿參加的原則，綜合考慮企業(yè)自身?xiàng)l件和近幾年質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，好中選優(yōu)，計(jì)劃選取500戶企業(yè)參加此次試點(diǎn)工作。

   記者：中國物品編碼中心作為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理我國商品條碼、物品編碼與自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)，與中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開“推廣同質(zhì)配件天津試點(diǎn)工作研討會(huì)”，強(qiáng)調(diào)了全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)在“同質(zhì)配件”上的應(yīng)用，對此，您如何解讀？

   賈彥勇：多年來，天津市汽車維修行業(yè)都面臨著缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的困局，尤其缺乏配件統(tǒng)一編碼的標(biāo)準(zhǔn)，配件生產(chǎn)、流通、維修服務(wù)等業(yè)態(tài)都受到影響，各自為政，信息化管理滯后；政府、行業(yè)對市場的監(jiān)管缺失，缺乏懲治違法、違規(guī)的長效機(jī)制和嚴(yán)厲手段，假冒偽劣配件成為影響汽車配件、維修業(yè)健康發(fā)展的重大問題，價(jià)格無序競爭，難形成有影響力的汽車維修品牌；維修技術(shù)、配件質(zhì)量、檢測認(rèn)證等方面的問題，直接導(dǎo)致行車安全、過度排放造成大氣污染、服務(wù)缺少誠信，消費(fèi)者不滿。

   汽車維修行業(yè)在推廣“同質(zhì)配件”中使用全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)有效地解決了這一難題，賦予了汽車配件的唯一“身份”。同時(shí)，采用統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，可以減少人為錯(cuò)誤的發(fā)生及人工成本，提高行業(yè)管理、市場流通、商品交易及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的效率。對汽配生產(chǎn)、流通和使用將帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。

   記者：天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處重要職能？目前，在推廣“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作過程中已經(jīng)開展了哪些工作？下一步工作重點(diǎn)是什么？

   賈彥勇：作為天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，天津市機(jī)動(dòng)車維修管理處主要職能是貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的法律、法規(guī)，研究起草本市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。把天津市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理工作和機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可的審批工作作為首要任務(wù)，制定符合本市的機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量、監(jiān)督維修企業(yè)、培訓(xùn)從業(yè)人員，維護(hù)機(jī)動(dòng)車維修市場秩序。同時(shí)，組織建立機(jī)動(dòng)車維修市場管理信息系統(tǒng)，向有關(guān)部門和社會(huì)提供相關(guān)信息。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，為建設(shè)天津便捷、通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系貢獻(xiàn)力量。

   目前，天津市試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成。我們以研討會(huì)的形式對試點(diǎn)工作實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)論證，組織天津市相關(guān)部門，積極聯(lián)動(dòng)，努力把試點(diǎn)工作開展得有聲有色。下一步，我們將加大宣傳力度，充分借助媒體平臺(tái)，向企業(yè)及車主多角度介紹同質(zhì)配件試點(diǎn)工作的重要性和必要性，引導(dǎo)大家積極使用同質(zhì)配件；加大企業(yè)協(xié)調(diào)力度，采取有效措施，積極推廣試點(diǎn)工作，篩選優(yōu)秀維修企業(yè)參加試點(diǎn)；加大企業(yè)培訓(xùn)力度，邀請中國物品編碼中心天津分中心及中國自動(dòng)識(shí)別技術(shù)協(xié)會(huì)的專家，對首批100戶試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施維修企業(yè)出入庫掃碼、維修掃碼操作流程等方案。力爭在3月份前，完成全部500家參加試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)工作；并在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績，及時(shí)分析試點(diǎn)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

   記者：采用“同質(zhì)配件”認(rèn)證對汽配生產(chǎn)企業(yè)及維修企業(yè)有何意義？消費(fèi)者的權(quán)益又如何得到保障？

   賈彥勇：近年，伴隨著汽車產(chǎn)品逐步走進(jìn)千家萬戶，汽車后市場的規(guī)模日益壯大。但零部件的標(biāo)識(shí)和編碼混亂不堪，由于缺乏統(tǒng)一的管理，假冒偽劣的產(chǎn)品混入配件市場，對缺陷產(chǎn)品召回、汽車產(chǎn)品的維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)理賠、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障等造成了極大的影響，已經(jīng)成為制約我國汽車維修行業(yè)及后市場健康發(fā)展迫切需要解決的問題。

   “同質(zhì)配件”首先必須具備全球統(tǒng)一的編碼與標(biāo)識(shí)，經(jīng)過第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證及“放心汽修”“放心汽配”品牌的認(rèn)可，才能進(jìn)入汽車后市場。通過“同質(zhì)配件”的實(shí)施，將促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，激發(fā)市場活力，給汽車維修市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來顯著的效益。全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)的應(yīng)用也將促進(jìn)維修信息公開透明，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車配件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的信息，推動(dòng)汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，創(chuàng)新流通模式，提升汽車維修質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提升便民服務(wù)能力。

   同時(shí)，消費(fèi)者可以通過查詢唯一編碼，了解汽車產(chǎn)品部件的相關(guān)信息，甄別假冒偽劣產(chǎn)品、避免上當(dāng)受騙。汽車配件產(chǎn)品編碼與維修企業(yè)的位置碼綁定應(yīng)用，也為配件產(chǎn)品質(zhì)量追溯、品牌化發(fā)展，維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與維修質(zhì)量責(zé)任界定、消費(fèi)者滿意度調(diào)查與投訴受理、保險(xiǎn)理賠、金融服務(wù)、政府監(jiān)管、云平臺(tái)服務(wù)等工作的順利進(jìn)行提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)。

    記者：您認(rèn)為“同質(zhì)配件”試點(diǎn)工作在天津的開展會(huì)遇到哪些問題？具體將采取哪些措施？

   賈彥勇：就目前情況來看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是主機(jī)廠向維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者公開汽車維修信息，技術(shù)和數(shù)據(jù)的公開化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)的透明；允許原廠配件自由流通，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品的順暢流通；授權(quán)維修企業(yè)不得以汽車在“三包”期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)，以及新技術(shù)、新消費(fèi)方式帶來挑戰(zhàn)等。

   面對這些挑戰(zhàn)，我們鼓勵(lì)企業(yè)在維修中優(yōu)先選用同質(zhì)配件進(jìn)行維修作業(yè)，對因國家統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致經(jīng)營場所暫時(shí)不能經(jīng)營的同質(zhì)配件維修企業(yè)，允許其作出停辦申請，待經(jīng)營場所到位后重新提出復(fù)業(yè)申請；對申請延續(xù)經(jīng)營和新辦的“二類”同質(zhì)配件維修企業(yè)的從業(yè)人員條件持證率不足、前期資金投入較大導(dǎo)致部分設(shè)備欠缺的，將采取分段許可、定期達(dá)標(biāo)的方案。對本市各類使用同質(zhì)配件維修企業(yè)，加大政策上的優(yōu)惠。同時(shí)，加大同質(zhì)配件使用情況的檢查力度，并建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。在認(rèn)識(shí)上，進(jìn)一步提高；在組織上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；在企業(yè)經(jīng)營上，著力規(guī)范；密切關(guān)注試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究解決方法，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力做好天津汽車維修同質(zhì)配件體系建設(shè)工作，為同質(zhì)配件在全國的推廣應(yīng)用起到示范作用，推動(dòng)同質(zhì)配件體系建設(shè)有序健康發(fā)展。

    （《條碼與信息系統(tǒng)》2015第二期 http://www.aidchina.com.cn）