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4月28日下午，上海市消費者權(quán)益保護委員會與上海市消費者權(quán)益保護基金會聯(lián)合舉辦第二期“提振消費維護權(quán)益”大講堂，邀請人大代表、政府部門代表、企業(yè)代表以及專家學(xué)者等各方人士，共同就“職業(yè)索賠現(xiàn)象對消費信心與營商環(huán)境的影響”這一議題進行深入討論。

上海市消保委秘書長、市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮表示，消費信心和營商環(huán)境對于促進消費增長至關(guān)重要。上海市消保委通過搭建“提振消費維護權(quán)益大講堂”，希望通過共同探討，對職業(yè)索賠問題有更為深入全面的認知。面對職業(yè)索賠現(xiàn)象的蔓延，企業(yè)應(yīng)著重提升自身的合規(guī)經(jīng)營能力，更好地保護消費者權(quán)益。同時，上海市消保委希望通過《消費者權(quán)益保護法實施條例》的落地執(zhí)行規(guī)范市場上的職業(yè)索賠行為，既保障消費者的合法權(quán)益，也為誠信經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，實現(xiàn)消費者與經(jīng)營者的雙贏。

原上海市市場監(jiān)管局一級巡視員胡浩代表上海市消費者權(quán)益保護委員會課題組，分享了關(guān)于職業(yè)索賠問題的最新研究成果。他指出，近年來，職業(yè)索賠案件的數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年上海市職業(yè)類索賠類投訴數(shù)量達到驚人的24.6萬件，其中年投訴量超過10件的投訴者有近8000人，而且這一現(xiàn)象呈現(xiàn)團伙化、鏈條化的趨勢。這些職業(yè)索賠行為主要集中在表面合規(guī)性問題上，并已經(jīng)開始從日常消費領(lǐng)域向勞務(wù)用工、金融稅收以及個人信息保護等領(lǐng)域蔓延。為應(yīng)對問題，胡浩提出七點建議，包括區(qū)分牟利性索賠與一般消費維權(quán)行為、分類分級適用懲罰性賠償以避免“小錯大賠”、全鏈條落實過罰相當(dāng)原則以切實防范“小過重罰”、完善舉報獎勵機制、壓實經(jīng)營者主體責(zé)任、推動社會組織發(fā)揮更大作用，以及利用數(shù)智技術(shù)加快建立跨部門共享的投訴舉報異常名錄。

上海市市場監(jiān)管局消費者權(quán)益保護處處長謝正豪詳細介紹了市場監(jiān)管部門受理的職業(yè)索賠類投訴舉報的相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，舉報中排名前兩位的問題分別是廣告違法行為（占34.79%）和不正當(dāng)競爭行為（占31.11%）。其中，廣告違法行為主要集中在虛假廣告方面，而不正當(dāng)競爭行為則主要集中在虛假宣傳上，尤其是使用絕對化用語的情況占據(jù)了相當(dāng)大的比重。這兩個問題都主要出現(xiàn)在產(chǎn)品的介紹說明、產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)簽以及產(chǎn)品的包裝文字上。

為了更深入地探討職業(yè)索賠現(xiàn)象的影響和解決方案，大講堂還組織了兩場圓桌討論。

其中，上海市人大代表、美樂家中國區(qū)總裁許瑋從企業(yè)角度對消費維權(quán)提出了建議。他提出，一是監(jiān)管部門可以對標(biāo)簽監(jiān)管實行分級管理，合理分配監(jiān)管資源。對于消費者合法權(quán)益影響輕微的事件，例如標(biāo)識字體大小顏色等存在瑕疵但不影響食品安全等問題，給予企業(yè)一定的緩沖時間，由企業(yè)進行自覺主動整改后，再對企業(yè)進行相應(yīng)處理，以節(jié)省政府的監(jiān)管資源。而對于生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品等嚴重影響消費者權(quán)益的投訴，按法律法規(guī)立即進行處罰，并在網(wǎng)絡(luò)及時公開，讓消費者和其他企業(yè)更透明直接地看到違法結(jié)果。二是打擊牟利性職業(yè)索賠行為。他坦言也遇到通過制造虛假顧客，虛構(gòu)服務(wù)來騙取企業(yè)服務(wù)費的現(xiàn)象，且將產(chǎn)品通過第三方電商平臺低價傾銷獲利。這不但使企業(yè)蒙受了直接的經(jīng)濟損失，而且嚴重破壞了產(chǎn)品價格秩序和銷售渠道秩序，給行業(yè)監(jiān)管也帶來巨大的挑戰(zhàn)。

上海市消費者權(quán)益保護委員會強調(diào)指出提振消費信心與優(yōu)化營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。我國的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善為消費者權(quán)益提供了強有力的法律后盾，但同時也給企業(yè)特別是小微企業(yè)帶來了一定的合規(guī)挑戰(zhàn)。許多合規(guī)上的小瑕疵并非企業(yè)故意為之，也不會對消費者造成誤導(dǎo)或?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量或食品安全帶來實質(zhì)性影響。然而大量職業(yè)索賠者卻利用這些合規(guī)瑕疵通過投訴舉報來謀取私利，這給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了不利影響。具體來說這些影響包括損害營商信心、影響市場活力、抬高營商成本和消費成本進而影響消費者信心以及違背商業(yè)誠信、敗壞社會風(fēng)氣等。

(責(zé)任編輯: 陸明 )