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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)5月13日訊（記者 王城）近日，部分網(wǎng)絡(luò)用戶指出個(gè)別國產(chǎn)防曬化妝品存在“套證”問題，涉及花西子、UNNY、海龜爸爸等不少知名品牌，并直指品牌方“委托加工等于沒實(shí)力、沒研發(fā)、產(chǎn)品不過關(guān)”，引發(fā)用戶關(guān)注。對(duì)于以上觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)的看法卻與網(wǎng)上指控并不一致。

廣東省化妝品監(jiān)管科學(xué)研究基地負(fù)責(zé)人郭尚在接受采訪時(shí)表示，化妝品委托加工和授權(quán)使用的現(xiàn)象是社會(huì)化生產(chǎn)分工的普遍現(xiàn)象。在國內(nèi)外是普遍存在的，其中不乏國際大牌也存在委托加工的情況，這是從社會(huì)化生產(chǎn)分工和專業(yè)化角度，專業(yè)的人做專業(yè)的事。目前市場(chǎng)上的化妝品品牌對(duì)于加工廠商的選擇一般會(huì)有嚴(yán)格的指標(biāo)，相關(guān)法規(guī)也會(huì)對(duì)委托加工或授權(quán)使用等合作方式有嚴(yán)格的監(jiān)管。因此，只要依法注冊(cè)或備案使用，品牌方與有資質(zhì)的廠商合作生產(chǎn)是符合法規(guī)的。在這種情況下，將這種企業(yè)合法經(jīng)營方式認(rèn)定為“沒實(shí)力、沒研發(fā)、產(chǎn)品不過關(guān)”并不妥當(dāng)。而用套證一詞去混淆違規(guī)套證和合規(guī)合作，也容易引起矮化國產(chǎn)品牌的歧義，無益于行業(yè)與市場(chǎng)的健康發(fā)展。

何謂套證？何謂合規(guī)生產(chǎn)？

“套證”中的“證”，指的是“特殊化妝品注冊(cè)證”（簡(jiǎn)稱“特證”）。

2021年1月開始實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，由國家注冊(cè)管理。藥監(jiān)局審核頒發(fā)過“特殊化妝品注冊(cè)證”，才能生產(chǎn)銷售。

“因此，所謂的‘套證’，一般是指‘違規(guī)套用特證’，指的是品牌不具備特證使用權(quán)，實(shí)際產(chǎn)品與特證無法對(duì)應(yīng)，包括產(chǎn)品名稱、配方、成分內(nèi)料等”，郭尚表示，違規(guī)“套證”的產(chǎn)品，其質(zhì)量與安全都無法保證，是監(jiān)管和行業(yè)嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。

比如，國家藥品監(jiān)督管理局2021年7月發(fā)布通告查處的“伊麗莎柏早霜、晚霜”就屬于這一情況。這兩款化妝品未經(jīng)注冊(cè)或備案，違規(guī)套用“米契爾美白祛斑霜”（國妝特字20190065）、“幽爽臻白祛斑乳霜”（國妝特字20111108）兩款產(chǎn)品的注冊(cè)編號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)銷售，被責(zé)令停止銷售和依法嚴(yán)肅查處。

實(shí)際上，隨著化妝品監(jiān)管新規(guī)出臺(tái)，監(jiān)管力度持續(xù)提升，這種“鉆空子”的違規(guī)行為已經(jīng)極少發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也會(huì)像“伊麗莎柏早、晚霜”一樣，被相關(guān)部門嚴(yán)懲重罰。

而此次質(zhì)疑防曬“套證”所涉及的品牌，比如花西子、UNNY、海龜爸爸等，都不屬于上述情況。

這些品牌或是直接借助成熟工廠的資質(zhì)證件進(jìn)行銷售，或是品牌與工廠共創(chuàng)產(chǎn)品，由工廠申請(qǐng)?zhí)刈C，品牌進(jìn)行推廣銷售。而無論哪種情況，產(chǎn)品的備案、生產(chǎn)、銷售流程都在國家監(jiān)管下，一個(gè)特證嚴(yán)格對(duì)應(yīng)一個(gè)配方，產(chǎn)品需定期接受國家抽檢，符合相關(guān)法律法規(guī)。

有消費(fèi)者咨詢有關(guān)部門也得到答復(fù)，只要按照相關(guān)法律法規(guī)做好注冊(cè)或備案，在國家藥監(jiān)局化妝品注冊(cè)備案平臺(tái)上查詢到“特證”，且產(chǎn)品名稱、配方等相關(guān)內(nèi)容完全對(duì)應(yīng)產(chǎn)品，這個(gè)做法就沒有問題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將合規(guī)做法和真正的違規(guī)操作統(tǒng)稱為“套證”，實(shí)際上是混淆了概念，增加了消費(fèi)者對(duì)真正違規(guī)產(chǎn)品的分辨難度。

產(chǎn)業(yè)鏈條成熟 催生“合作生產(chǎn)”

業(yè)內(nèi)人士指出，不少國產(chǎn)品牌之所以會(huì)選擇與工廠合作生產(chǎn)或者授權(quán)使用特證，其背后存在多種原因。

國貨化妝品在法規(guī)上的限制是原因之一。據(jù)介紹，我國對(duì)于化妝品特證的監(jiān)管嚴(yán)格，一個(gè)特證配方，至少需要1-2年才審批通過，經(jīng)生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核、產(chǎn)品安全性評(píng)估、監(jiān)管部門層層通關(guān)才能到手。

以此次輿論涉及的防曬特證為例，“首先要經(jīng)過防曬指數(shù)的測(cè)試，涉及人體試驗(yàn)，這個(gè)過程至少需要6-8個(gè)月，隨后要提交藥監(jiān)局系統(tǒng)，大概3個(gè)月時(shí)間才會(huì)給予第一次回復(fù)，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)還涉及一定的隨機(jī)性，1-2年已經(jīng)是很保守的時(shí)間估計(jì)了?！睋碛卸嗄戤a(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)、目前擔(dān)任國內(nèi)某新銳品牌的產(chǎn)品總監(jiān)介紹說。

另一方面，化妝品加工產(chǎn)業(yè)鏈條也已經(jīng)非常成熟，成熟工廠不僅管理經(jīng)驗(yàn)豐富，在技術(shù)儲(chǔ)備上也有一定的積累優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，選擇成熟工廠合作快速切入市場(chǎng)，這一做法不僅僅是國產(chǎn)新品牌，在國際大牌中也是常見操作。

“新品牌采用這種方式，可以借力流程經(jīng)驗(yàn)和配方儲(chǔ)備更為豐富的工廠?！本吐氂谥袊缞y供應(yīng)鏈百強(qiáng)企業(yè)之一的周總經(jīng)理表示，“工廠經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)成熟，國際大牌也常直接來國內(nèi)工廠挑配方進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。”

國貨品牌研發(fā)實(shí)力應(yīng)從發(fā)展階段看待

品牌使用工廠特證是否就意味著品牌研發(fā)實(shí)力差呢？郭尚的看法是不能一概而論。在實(shí)際操作中，不少國產(chǎn)品牌并不僅是簡(jiǎn)單地將特證“拿走”使用，而是在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能地參與到產(chǎn)品的研發(fā)或優(yōu)化升級(jí)。

花西子此前回應(yīng)表示，花西子防曬是與生產(chǎn)方科瑪共同研發(fā)，由花西子提出產(chǎn)品概念，負(fù)責(zé)提供天然植物成分的活性添加劑，在妝效、防曬SPF值等有效性層面進(jìn)行生物學(xué)研究、人體功效評(píng)價(jià)、消費(fèi)者評(píng)測(cè)，并基于上述研究和評(píng)測(cè)結(jié)果，提出調(diào)整配方或研發(fā)方案的思路。科瑪進(jìn)行配方的組合和調(diào)整。

而作為兒童防曬產(chǎn)品代表的海龜爸爸，則是在針對(duì)工廠的成熟配方，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管，并對(duì)產(chǎn)品就技術(shù)、生產(chǎn)工藝、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面予以支持，提升產(chǎn)品的使用感受，相關(guān)措施建立在配方與特證對(duì)應(yīng)不變、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，除工廠合作之外，海龜爸爸目前已經(jīng)自主研發(fā)、儲(chǔ)備了十多個(gè)特證配方，其中部分已經(jīng)提交備案申請(qǐng)，預(yù)計(jì)也在不久的將來投入市場(chǎng)。

對(duì)于上述兩個(gè)品牌，有消費(fèi)者通過第三方網(wǎng)站的查詢發(fā)現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品在配方體系、配方成分、安全性上，屬于行業(yè)內(nèi)較高水平，這在業(yè)內(nèi)和用戶反饋中也基本得到了認(rèn)可。

“一般有一定知名度的品牌，都會(huì)珍惜自己的羽毛，我接觸到很多國貨新品牌，和工廠合作并不是做甩手掌柜，會(huì)參與開發(fā)，各取所長(zhǎng)，效率更高，這種方式也更符合這些品牌現(xiàn)階段的發(fā)展?！惫兄赋觯诒ＷC合法合規(guī)的前提下，國產(chǎn)品牌在研發(fā)上逐步去投入努力應(yīng)該是值得鼓勵(lì)的，用所謂“套證”來給國產(chǎn)品牌“扣帽子”并不可取，考慮到對(duì)國產(chǎn)和進(jìn)口化妝品的監(jiān)管要求有所不同，這樣做對(duì)國貨品牌的發(fā)展也不公平。

從事化妝品行業(yè)十多年、現(xiàn)在某國產(chǎn)品牌擔(dān)任產(chǎn)品總監(jiān)的一位從業(yè)者表示：“消費(fèi)者關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量與安全合情合理，大家對(duì)于‘套證’話題的關(guān)注，其實(shí)也說明大家對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注的提升，從另一個(gè)方面看，也是對(duì)我們這些國產(chǎn)化妝品行業(yè)從業(yè)者的鼓勵(lì)和鞭策，我們都希望大家可以變得越來越專業(yè)，只有這樣，真正的好產(chǎn)品，真正用心做好產(chǎn)品的品牌，才不會(huì)被埋沒?！?/p>

(責(zé)任編輯: 陸明 )