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9月1日，多部新規(guī)開始正式生效。即日起實(shí)施的《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》規(guī)定，滋補(bǔ)品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報(bào)銷。此外，《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“新《固廢法》”）等也正式施行，這些新規(guī)新政無疑將切實(shí)影響到百姓生活的方方面面。

1 滋補(bǔ)品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄

7月31日，國家醫(yī)保局公布的《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》規(guī)定，自9月1日起，滋補(bǔ)品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報(bào)銷。

《辦法》顯示，納入國家《藥品目錄》的藥品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，取得藥品注冊(cè)證書的化學(xué)藥、生物制品、中成藥（民族藥），以及按國家標(biāo)準(zhǔn)炮制的中藥飲片，并符合臨床必需、安全有效、價(jià)格合理等基本條件。

另外，保健藥品、預(yù)防性疫苗和避孕藥品以及其他不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥規(guī)定的藥品不得納入《藥品目錄》。

聲音

趙衡醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人

醫(yī)保主要保基本，不保超出基本醫(yī)療范圍的內(nèi)容，不再納入醫(yī)保目錄的藥品本身和治療沒什么關(guān)系，所以理應(yīng)被剔除。正式實(shí)施以后，百姓原先覺得可以刷卡的現(xiàn)在可能需要自費(fèi)，但如果結(jié)合醫(yī)保個(gè)賬的改革，這個(gè)影響其實(shí)不大。

近期發(fā)布的《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》要求，保留個(gè)人賬戶但不再劃入單位繳費(fèi)，根據(jù)權(quán)益置換的原則，在個(gè)人賬戶縮小的同時(shí)，更多的門診費(fèi)用將被納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。那么，個(gè)賬改革后，個(gè)賬的一半資金進(jìn)入統(tǒng)籌，老百姓也不會(huì)亂花個(gè)賬的錢了。

2 《資源稅法》調(diào)整具體稅率確定權(quán)限

9月起施行的《資源稅法》于2019年8月26日在第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上獲得通過，將此前的《暫行條例》上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，規(guī)范了稅目稅率、簡并了征收期限、明確了地方授權(quán)事項(xiàng)等。

北京商報(bào)記者從北京市稅務(wù)局了解到，近幾年隨著非首都功能疏解和禁限目錄的實(shí)施，北京市采礦業(yè)禁止新建和擴(kuò)建（地?zé)豳Y源開采除外），開采量逐年萎縮。資源稅收入規(guī)模自2017年因計(jì)征方式調(diào)整突破1億元后，近幾年呈明顯下降趨勢(shì)，2020年資源稅預(yù)計(jì)約為4000萬元。

聲音

高同武北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

相比于資源稅暫行條例，《資源稅法》對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策；根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，賦予地方稅權(quán)；將水資源納入資源稅征收范圍；并進(jìn)一步固定和優(yōu)化資源稅稅收優(yōu)惠的法律規(guī)定。在綜合考慮資源開采的工藝特點(diǎn)和技術(shù)復(fù)雜程度的基礎(chǔ)上擴(kuò)展減免稅項(xiàng)目，有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境。

總體來看，《資源稅法》的實(shí)施，有利于完善我國綠色稅制體系，通過稅收立法對(duì)資源開采利用行為進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿作用以撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

3 新《固廢法》實(shí)施，最高可罰500萬元

今年4月29日第十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審核通過的新《固廢法》也正式實(shí)施。新《固廢法》加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，充分體現(xiàn)了用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。

新《固廢法》還新增了監(jiān)管內(nèi)容，懲罰力度大大加強(qiáng)。正式實(shí)施后，將不僅處罰實(shí)施單位，還將處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員。

聲音

高同武北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

作為“史上最嚴(yán)”《固廢法》，該部法律首次通過立法的形式確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，在環(huán)境法律中明確“污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任”原則；在制度方面，確立“固體廢物強(qiáng)制回收”“控制過度包裝”及“固體廢物污染損害舉證責(zé)任倒置”等一系列法律制度；在監(jiān)管責(zé)任方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化廢物處理各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任；在處罰方面，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人。

從宏觀上說，新《固廢法》是一種健全污染防治的長效機(jī)制，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。

4 支付工程款不得超過60天

9月1日開始施行的新規(guī)還有《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》?！稐l例》指出，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

《條例》還規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

聲音

任壯北京知誠社會(huì)組織眾扶發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長

違約拖欠中小企業(yè)工程款的現(xiàn)象此前時(shí)有發(fā)生。這個(gè)規(guī)定非常務(wù)實(shí)和有效，能夠在一定程度上加強(qiáng)中小企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)性、促進(jìn)資金回籠；從另外一個(gè)角度就是間接解決流動(dòng)性融資貴的問題。但在執(zhí)行過程中，一方面要嚴(yán)抓落實(shí)和問責(zé)，一方面也要保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。此外，企業(yè)間關(guān)于拖欠的訴訟，也應(yīng)當(dāng)加快程序，依法縮短訴訟周期。

北京商報(bào)記者 陶鳳 呂銀玲

(責(zé)任編輯: 李素 )