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沈 彬

提升治理手段，通過技術(shù)賦能，才能清除傳銷的生存土壤

“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉”，打擊傳銷也是如此。日前，新掛牌的國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強打擊傳銷工作的意見》，提出“線上監(jiān)測、線下實證、多措處置、穩(wěn)妥善后”的打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷“四步工作法”，并將11個城市列為2018年傳銷重點整治城市。

近年來，全國各地打擊傳銷成果顯著。但傳銷這種“經(jīng)濟邪教”并沒有在我們生活中消失，仍然時不時浮出水面，害了不少人。南京警方曾查獲一個特大傳銷組織，其中大部分成員竟然都是有本科以上學(xué)歷的年輕人。更嚴(yán)重的是，非法傳銷暴力傾向愈演愈烈。對于傳銷受害者來說，那是一段“被劫持的人生”。傳銷人員往往要統(tǒng)一睡在地鋪上，甚至還露宿在野外；被搜走手機，24小時受監(jiān)視；被強制聽課，稍有不服從就被毆打，甚至引發(fā)受害人以死抗?fàn)幍膽K劇。正是基于對傳銷危害的認(rèn)識升級，這次國家市場監(jiān)督管理總局出臺的《意見》，將打擊傳銷放在了“維護(hù)國家安全和公共安全，同時兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”的高度。

實際上，從1998年國務(wù)院下發(fā)禁止傳銷經(jīng)營活動的通知，到2005年出臺《禁止傳銷條例》，再到2009年刑法增設(shè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”，打擊傳銷的法治武器不斷升級，力度不斷加大。但是，傳銷的變種形式接連出現(xiàn)，如今更是打著各種網(wǎng)絡(luò)新概念和新型營銷方式的旗號，采取虛假、夸大宣傳的方式以及許諾高額回報誘惑群眾參加。這就要求監(jiān)管部門與時俱進(jìn)，提升治理手段，通過技術(shù)賦能，向網(wǎng)絡(luò)、向大數(shù)據(jù)、向平臺要戰(zhàn)斗力，向群防群控、齊抓共管要協(xié)作力。

從戰(zhàn)術(shù)上講，這次《意見》強調(diào)“縱向成鏈”，明確要求不斷完善傳銷監(jiān)測預(yù)警平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)公司技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)傳銷線索；再通過公安、金融等部門采取信息比對等手段進(jìn)行核查，讓傳銷組織在網(wǎng)上、網(wǎng)下無處遁形。與此同時，《意見》還強調(diào)“橫向成塊”，不僅繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，還要大張旗鼓開展“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任，切斷網(wǎng)絡(luò)傳銷傳播擴散渠道。另一方面，11個城市被列為2018年傳銷重點整治城市，這次國家市場監(jiān)督管理總局不留情面地“亮出黃牌”，將治理壓力從市場監(jiān)督部門的“條條”，向地方政府的“塊塊”傳導(dǎo)。從治理的角度來說，從之前個案、風(fēng)暴式的打擊，轉(zhuǎn)向日?；?、多部門的協(xié)作監(jiān)管，全力擠壓傳銷活動生存空間，努力消滅傳銷苗頭隱患，避免坐大成勢，可謂對癥下藥。

當(dāng)前，公眾已經(jīng)不滿足于對傳銷的階段性勝利，期待的是一場徹底的傳銷“殲滅戰(zhàn)”。民之所望，政之所向。從這個角度說，我們對傳銷不能有一絲一毫的縱容，必須通過治理升級，形成預(yù)防與打擊傳銷的包圍圈，徹底清除傳銷的生存土壤，讓傳銷在中國大地上無處藏身。

《 人民日報 》（ 2018年04月13日 05 版）

(責(zé)任編輯: 景欣 )