□ 謝小云

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，為市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會和市場監(jiān)管總局局長羅文的署名文章都對市場監(jiān)管現(xiàn)代化作了詳細(xì)論述，明確了工作目標(biāo)和具體任務(wù)。浙江是改革開放先行地，浙江市場監(jiān)管部門有條件、有責(zé)任為全國市場監(jiān)管現(xiàn)代化闖關(guān)探路。浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對關(guān)系，探索打造市場監(jiān)管現(xiàn)代化省域樣板，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代化、服務(wù)現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系和能力。

一、錨定新目標(biāo)，探索構(gòu)建市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行體系。敢為人先，是浙江最鮮明的特征之一。浙江省市場監(jiān)管局牢牢把握習(xí)近平總書記主政浙江時對原浙江省工商局提出的“四個角色”戰(zhàn)略定位，勇?lián)爱?dāng)先鋒、打頭陣”的職責(zé)使命，自覺把浙江市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)放到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行的大場景中去思考謀劃，制定出臺《關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革，加快打造市場監(jiān)管現(xiàn)代化省域樣板的實施意見》，構(gòu)建“1531”市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系框架——

第一個“1”是一個奮斗目標(biāo)，即全力打造市場監(jiān)管現(xiàn)代化省域樣板，包含“五個先行”分目標(biāo)。具體來說，理念思維現(xiàn)代化先行，就是要堅持“整體市場監(jiān)管”工作理念，推動傳統(tǒng)“管理思維”向現(xiàn)代“治理思維”轉(zhuǎn)變；制度規(guī)則現(xiàn)代化先行，就是要創(chuàng)新豐富基礎(chǔ)性制度供給，完善市場監(jiān)管的頂層設(shè)計和底層規(guī)則；方法手段現(xiàn)代化先行，就是要一體推進(jìn)數(shù)字化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管模式；技術(shù)能力現(xiàn)代化先行，就是要推動建設(shè)新型質(zhì)量管理體系，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強戰(zhàn)略科技力量；人才隊伍現(xiàn)代化先行，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)干部、執(zhí)法干部、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，形成“人才與事業(yè)雙向奔赴、相互成就”的生動局面?！?”是5個業(yè)務(wù)體系，即構(gòu)建更加公平更有活力的市場環(huán)境，創(chuàng)新質(zhì)量提升促進(jìn)發(fā)展機制，建立高效知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，健全平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域安全風(fēng)險精準(zhǔn)防控機制?！?”是3個支撐體系，即完善市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展體系，創(chuàng)新市場綜合監(jiān)管機制，夯實市場監(jiān)管現(xiàn)代化運行基礎(chǔ)。后一個“1”是一個保障體系，即通過組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、黨建業(yè)務(wù)深度融合、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、改革閉環(huán)落實，切實加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、對標(biāo)新部署，加快探索市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行路徑。浙江省市場監(jiān)管部門聚焦市場監(jiān)管總局6個方面改革部署和浙江省委“三個再”“五個更”目標(biāo)要求，謀深謀細(xì)浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)重點改革任務(wù)，加快形成市場監(jiān)管現(xiàn)代化的先行之勢，著力在5個方面突破攻堅。

在筑牢“一個大市場”基礎(chǔ)上突破攻堅。深化省域公平競爭先行先試改革，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，一體實施“高效辦成一件事”、個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、“企業(yè)碼”等改革，構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期管理服務(wù)機制，深化“放心消費在浙江”行動，推進(jìn)利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益行為綜合治理，構(gòu)建更加公平更有活力的市場環(huán)境。

在推進(jìn)“三個強省”建設(shè)上突破攻堅。一體推進(jìn)質(zhì)量強省、標(biāo)準(zhǔn)強省、平臺經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)，全面助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化質(zhì)量強企機制，實施“浙江制造”品牌重塑改革。深化國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點，健全標(biāo)準(zhǔn)國際化工作機制，強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對。深化平臺經(jīng)濟(jì)全鏈條常態(tài)化智慧監(jiān)管改革，健全平臺經(jīng)濟(jì)增值服務(wù)體系，打造直播經(jīng)濟(jì)高地。

在增強“三個監(jiān)管”能力上突破攻堅。創(chuàng)新市場綜合監(jiān)管機制，一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。深化執(zhí)法一件事改革，加快推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域地方立法，擴(kuò)大“四法聯(lián)動”協(xié)同作用。構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，重點實施綜合監(jiān)管“內(nèi)融外聯(lián)”、信用賦能市場監(jiān)管“一件事”等改革。升級智慧監(jiān)管信息化平臺，加快建設(shè)“市場監(jiān)管一個系統(tǒng)”，打造全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)升級版。

在保障“三品一特”安全上突破攻堅。深化“浙里食安”惠民改革，健全食品安全責(zé)任落實、分級監(jiān)管、數(shù)字化追溯、風(fēng)險治理、社會共治等5個體系。加強“1+11+N”藥品檢查體系建設(shè)，健全重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯體系。探索開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價性抽查，深化消費品安全抽檢制度改革。推進(jìn)電梯等特種設(shè)備物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，健全特種設(shè)備檢驗檢測支撐體系。

在鍛造勤廉并重市場監(jiān)管鐵軍上突破攻堅。健全市場監(jiān)管領(lǐng)域“122N”干部人才建設(shè)譜系，深化及時獎勵機制，打造“市監(jiān)學(xué)堂”，深化市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面鍛造“五個過硬”的專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的干部人才。

三、建立新機制，全面落實市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行任務(wù)。一分部署、九分落實。浙江省市場監(jiān)管局堅持系統(tǒng)觀念、強化機制創(chuàng)新，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實。

一是創(chuàng)建“清單管理”機制。圍繞5個方面突破攻堅任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化200余項改革任務(wù)，并梳理出10項牽一發(fā)動全身重大改革和20項重點改革項目清單，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時限，確保改革見力度、出實效。

二是創(chuàng)建“對標(biāo)攀高”機制。構(gòu)建“尋標(biāo)—對標(biāo)—達(dá)標(biāo)—創(chuàng)標(biāo)”工作閉環(huán)，對標(biāo)省內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)單位，深入研究分析先進(jìn)做法和經(jīng)驗，滾動列出58項對標(biāo)事項，努力補上短板弱項、再添長板優(yōu)勢。

三是創(chuàng)建“雙向直達(dá)”機制。聚焦“決策直達(dá)基層、聲音直達(dá)省局”，一體推進(jìn)督學(xué)、督研、督辦、督查、督考，分類設(shè)立基層聯(lián)系點、黨支部幫扶點、信息直報點、社會監(jiān)測點、黨員干部蹲點，加快形成“五督+五點”雙向貫通體系。

四是創(chuàng)建“助企惠民”機制。聯(lián)動推進(jìn)助企惠民“十件實事”，將重點改革任務(wù)嵌入其中，優(yōu)化“實事地圖”數(shù)字化場景，首次開展“開放月”活動，全方位展示“陽光市監(jiān)”形象，真正把改革參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給企業(yè)和群眾，用實干實績獲得口碑和點贊。

（作者為浙江省市場監(jiān)管局黨委書記、局長）

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】