□ 徐 可 何崇傾

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“廣西市場監(jiān)管局”）認真貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化（以下簡稱“‘兩化’”）建設(shè)工作部署，高位推動、狠抓落實，取得良好效果。目前，有14個市場監(jiān)管所被評為五星市場監(jiān)管所，115個市場監(jiān)管所被評為四星市場監(jiān)管所，230個市場監(jiān)管所被評為三星市場監(jiān)管所，基層市場監(jiān)管隊伍履職能力不斷提升，精神面貌煥然一新。

多管齊下 下好頂層謀劃先手棋

高位推進，強化組織保障。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視市場監(jiān)管系統(tǒng)基層建設(shè)，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導連續(xù)兩年在關(guān)于食品安全工作批示中強調(diào)“強化基層能力建設(shè)”，自治區(qū)政府主要領(lǐng)導在自治區(qū)食安委全體會議講話中強調(diào)要深入實施“廣西基層市場監(jiān)管所三年建設(shè)計劃”，爭取用3年左右的時間完成全區(qū)市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)。自治區(qū)分管領(lǐng)導多次深入市場監(jiān)管所“把脈問診”，將基層建設(shè)納入重點調(diào)研課題。廣西市場監(jiān)管局把市場監(jiān)管所建設(shè)作為“一把手”工程，成立以主要領(lǐng)導為組長、全體領(lǐng)導班子參加的領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量組建專班，形成工作合力。

加強調(diào)研，摸清實際情況。2023年，廣西市場監(jiān)管局將“廣西基層市場監(jiān)管所現(xiàn)狀及對策建議”作為主題教育重要調(diào)研課題，開展基層市場監(jiān)管所大調(diào)研活動，切實摸清摸準摸透基層關(guān)注關(guān)切的難點痛點，從機構(gòu)編制、隊伍結(jié)構(gòu)、裝備配置、職能職責等方面梳理匯總1390條市場監(jiān)管所基本情況信息，建立“一所一檔”和問題臺賬，拿出解決之策，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，形成專題報告《關(guān)于加強基層市場監(jiān)管所建設(shè)進一步保安全促發(fā)展的匯報》，報送自治區(qū)分管領(lǐng)導。

深入研究，明確工作方向。廣西市場監(jiān)管局先后赴安徽、內(nèi)蒙古、山東等地取經(jīng)，對標先進找差距，增強“兩化”建設(shè)實效；向?qū)＜覍W者拜師，邀請市場監(jiān)管總局和自治區(qū)有關(guān)部門相關(guān)專家集中研討，聚焦廣西實際，對基層市場監(jiān)管所建設(shè)進行“會診”，尋找良方妙藥。

多點發(fā)力 形成務(wù)實有效關(guān)鍵招

加強局市合作，爭取地方黨委政府重視。廣西市場監(jiān)管局通過議事協(xié)調(diào)平臺，建立局市合作機制，與南寧、玉林、河池、來賓、賀州、梧州等設(shè)區(qū)市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確約定市政府加強基層市場監(jiān)管所建設(shè)，有效帶動地方關(guān)心關(guān)注基層市場監(jiān)管所建設(shè)。崇左市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《崇左市市場監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)行動實施方案》，賀州以政府辦名義、桂林和玉林以食安委名義分別出臺“兩化”建設(shè)實施方案，南寧、河池等市政府進行專題研究，北海、欽州結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建加大對基層市場監(jiān)管所建設(shè)經(jīng)費投入。

努力協(xié)調(diào)各方，解決基層干部關(guān)切問題。廣西市場監(jiān)管局多次前往自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦匯報溝通基層反映較強烈的“1人所”、參公身份認定、抽借調(diào)人員等問題，全區(qū)已有35%的縣區(qū)市場監(jiān)管局獲批使用參公編制招錄人員。自治區(qū)黨委組織部同意將清理違規(guī)借調(diào)市場監(jiān)管系統(tǒng)基層干部納入全區(qū)食品安全年度重點工作內(nèi)容。柳州、桂林、賀州、河池、來賓等地積極探索合署辦公破解“1人所”問題，貴港、崇左按鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導職務(wù)配備所長，崇左以食安辦名義印發(fā)通知，全面清理不規(guī)范抽借調(diào)市場監(jiān)管干部行為。

用好考核指揮棒，撬動地方加大投入保障。廣西市場監(jiān)管局推動將“兩化”建設(shè)、等級評定納入對各市黨委、政府的食品安全工作評議考核，探索將“兩化”建設(shè)納入食品安全城市創(chuàng)建、質(zhì)量工作考核評價。南寧、梧州、欽州、河池、賀州、來賓等多地專門召開“兩化”建設(shè)工作推進會，并舉辦培訓班。欽州市結(jié)合食品安全示范城市創(chuàng)建，為全市67個基層市場監(jiān)管所更換了統(tǒng)一的標識牌，所有執(zhí)法車輛統(tǒng)一車體標識。玉林市博白縣、百色市田陽區(qū)、梧州市蒙山縣為市場監(jiān)管所配備一批執(zhí)法用車，有效緩解執(zhí)法用車配備不足問題。

多措并舉 打出長效推進組合拳

建章立制，強化制度保障。廣西市場監(jiān)管局先后出臺《廣西市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)實施方案》《廣西市場監(jiān)督管理所通用性業(yè)務(wù)規(guī)范指引》《廣西市場監(jiān)督管理所事權(quán)建議清單》《廣西市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法裝備配備指導標準》等系列制度規(guī)范，建立長效機制，全面深化“兩化”建設(shè)。

盤活資源，加大經(jīng)費投入。廣西市場監(jiān)管局整合財政經(jīng)費資源，聯(lián)合自治區(qū)財政廳、藥監(jiān)局印發(fā)工作方案，由自治區(qū)財政直接投入資金支持建設(shè)市場監(jiān)管所。2023年統(tǒng)籌資金2000萬元補助每個五星市場監(jiān)管所30萬元、每個四星市場監(jiān)管所15萬元；補助4000多萬元用于基層食品監(jiān)管能力建設(shè)。各地市對標自治區(qū)做法加大資金投入，欽州市對每個三星市場監(jiān)管所補助5萬元，南寧市配套支持培育五星市場監(jiān)管所資金20萬元，來賓市配套支持培育五星市場監(jiān)管所資金10萬元。

開展培訓，提升履職能力。廣西市場監(jiān)管局以“雙循環(huán)、大融合”培訓為抓手，持續(xù)開展“送教下基層”“志愿師資服務(wù)”活動。2020年以來，共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓262期、市場監(jiān)管大講堂和所長講堂26期，基層參訓達44154人次；連續(xù)4年舉辦基層市場監(jiān)管所所長示范培訓班，帶動市、縣開展市場監(jiān)管所所長專門培訓，市場監(jiān)管所所長培訓率達90%以上；組織完成各類調(diào)訓8424人次（含線上），其中涉及基層干部7868人次；推動實施“廣西市場監(jiān)管百名骨干師資培育計劃”，累計選派師資425人次支持市縣市場監(jiān)管部門教育培訓工作。

選樹典型，激勵擔當作為。廣西市場監(jiān)管局聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、藥監(jiān)局創(chuàng)新開展“廣西最美市場監(jiān)管人”選樹活動，開展“八桂維權(quán)之星”、崗位大練兵大比武活動，重點向基層傾斜，進一步激勵基層干部擔當實干；出臺《廣西市場監(jiān)管系統(tǒng)激勵擔當十條措施》，為基層干部鼓勁，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。

【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)】