揚(yáng)帆筑夢(mèng)自貿(mào)港 向質(zhì)圖強(qiáng)譜新篇

海南以質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)助力自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展

風(fēng)從海上來，潮起海之南。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放。作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南承擔(dān)著“新時(shí)代中國改革開放的示范”這一歷史重任。

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，海南省委、省政府把質(zhì)量工作擺在建設(shè)海南自由貿(mào)易港更加突出的戰(zhàn)略位置，高規(guī)格召開全省質(zhì)量大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于以高水平質(zhì)量建設(shè)助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列質(zhì)量政策文件，不斷完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)。全省上下迅速掀起質(zhì)量建設(shè)熱潮，質(zhì)量強(qiáng)省對(duì)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用和牽引功能更加凸顯。

強(qiáng)基礎(chǔ)

全面推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

根深方能葉茂，本固才能枝榮。

聚焦全面強(qiáng)化質(zhì)量要素基礎(chǔ)，海南著力健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面夯實(shí)以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可為重點(diǎn)的質(zhì)量要素基礎(chǔ)，完善質(zhì)量政策制度體系。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善——

一方面，苦練內(nèi)功。海南省市場監(jiān)管局整合了11家檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位，成立海南省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)效能釋放，凝聚起了1+1>2的工作合力。熱帶果蔬質(zhì)量與安全、降解材料質(zhì)量安全評(píng)價(jià)與研究等2個(gè)國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得一系列科研創(chuàng)新成果，降解材料質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證結(jié)果實(shí)現(xiàn)與歐盟、美國、澳洲國際互認(rèn)。農(nóng)業(yè)、沉香、氣象和雙碳領(lǐng)域等海南特色相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，海南自貿(mào)港“一帶一路”國際能源電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院先后籌建。深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，形成“1+18+N”建設(shè)格局。

另一方面，靠大做強(qiáng)。海南先后與中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)、中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院等“國家隊(duì)”建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。依托“國家隊(duì)”在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，開展能力建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展等交流合作，全面提升海南質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力水平，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，央地聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利共贏。

與此同時(shí)，海南聚焦科技創(chuàng)新高地，系統(tǒng)完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。海南省現(xiàn)有國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)14家，構(gòu)建“1+2+5”科技平臺(tái)體系，形成國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等系統(tǒng)化布局。

質(zhì)量政策保障更加協(xié)同——

質(zhì)量投入保障機(jī)制更加多元。設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金、專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等獎(jiǎng)勵(lì)，海南省各部門、各級(jí)政府和園區(qū)先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、發(fā)展以及質(zhì)量激勵(lì)政策。海南省4部門聯(lián)合推出了“質(zhì)量貸”金融業(yè)務(wù)，貸款金額共計(jì)223.44億元。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)?！昂Ｒ變丁被萜笳邇冬F(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)向55個(gè)省級(jí)部門、18個(gè)市縣實(shí)現(xiàn)縱橫全覆蓋，全省涉及財(cái)政資金的惠企政策全上線、全流程辦理。

質(zhì)量理念文化氛圍漸濃——

在海南省市場監(jiān)管局與中國計(jì)量大學(xué)共同設(shè)立的質(zhì)量人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，由海南省省委組織部統(tǒng)籌的全省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略研修班已連續(xù)舉辦2年，140余名市縣政府領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人以及省直相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人從這里將質(zhì)量理念、方法、案例推廣到全省各區(qū)域、各領(lǐng)域。2023年，海南將質(zhì)量工作納入省委培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施質(zhì)量人才培育“星火”計(jì)劃，全省質(zhì)量專才培訓(xùn)、質(zhì)量學(xué)科建設(shè)、黨建平臺(tái)質(zhì)量講座、企業(yè)首席質(zhì)量官培育、雙向掛職跟班等多層次培訓(xùn)交流等舉措多管齊下，形成了濃厚的質(zhì)量工作氛圍。

舉一綱而萬目張。海南聚焦貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和海南省委、省政府9號(hào)文件，堅(jiān)持強(qiáng)基突破跨越，邊探索實(shí)踐，邊總結(jié)提煉，初步探索出一條與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與自貿(mào)港事業(yè)進(jìn)步相適應(yīng)的海南質(zhì)量工作指南，即學(xué)思悟、強(qiáng)理念；摸底數(shù)、明方向；強(qiáng)統(tǒng)籌、建機(jī)制；抓重點(diǎn)、提質(zhì)效；引先進(jìn)、善借力；立品牌、顯特色“六步法”，依托“海南質(zhì)量賦能環(huán)島行”活動(dòng)在全省宣貫推廣，為基層開展質(zhì)量工作樹立了理念、提供了路徑。

得益于質(zhì)量基礎(chǔ)的完善，質(zhì)量提升行動(dòng)成果逐步顯現(xiàn)。熱帶雨林國家公園、清潔能源島、清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑等標(biāo)志性工程取得重要進(jìn)展，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比79%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列；生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高，公共服務(wù)監(jiān)測(cè)滿意度達(dá)到滿意水平；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢以及藥械、農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

謀突破

牽引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)

問渠那得清如許？為有源頭活水來。

圍繞自貿(mào)港“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐作用，著力增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。

“打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)”，2024年伊始，海南省政府工作報(bào)告發(fā)出動(dòng)員令，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》。聚焦打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地，海南全面踏上“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”的“向新之路”。

圍繞做好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文章，加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，海南結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、降解材料、石化新材料、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，加快推動(dòng)形成龍頭鏈主帶動(dòng)、園區(qū)平臺(tái)支撐、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！耙豢h一鏈”“一鏈一策”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目先后落地，技術(shù)攻關(guān)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化，經(jīng)營主體加速集聚。

三亞崖州灣科技城深入推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)試點(diǎn)（南繁種業(yè)）建設(shè)，累計(jì)注冊(cè)南繁企業(yè)2970家，引入中種集團(tuán)、國投種業(yè)、隆平生物、大北農(nóng)、九圣禾等20余家重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)，集聚崖州灣實(shí)驗(yàn)室、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院國家南繁研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院三亞研究院等13家涉農(nóng)科研院所和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)三亞研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)三亞研究院等10家涉農(nóng)高校分支機(jī)構(gòu)；設(shè)立涉農(nóng)領(lǐng)域7個(gè)院士工作站和2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心，組建國際種業(yè)科學(xué)家聯(lián)合體、全國首個(gè)種業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟，在全國率先探索種業(yè)CRO（合同研發(fā)組織）新業(yè)態(tài)模式，建成16個(gè)種業(yè)CRO服務(wù)平臺(tái)，集聚CRO主體60余家，培育形成可覆蓋育種全環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)的種業(yè)CRO業(yè)態(tài)。新中國成立以來，70%以上的農(nóng)作物新品種經(jīng)過南繁加代或選育，育種時(shí)間壓縮50%以上。

文昌國際航天城聚焦商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套共性設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，積極探索“一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一批重大項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一組發(fā)展基金”的“五個(gè)一”發(fā)展路徑，形成以鏈主為引領(lǐng)，園區(qū)內(nèi)2000余家企業(yè)聚融發(fā)展的“航天+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

熱帶高效農(nóng)業(yè)是海南特有產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)值超千億元。胡椒產(chǎn)業(yè)是熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的子鏈條之一。依托中國熱科院測(cè)試中心，搭建熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、海南省熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大型儀器設(shè)備共享中心等各類平臺(tái)10余個(gè)，以農(nóng)墾熱作集團(tuán)為鏈主，政府、企業(yè)、科研單位等共同組建“質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)基”（熱帶農(nóng)業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建“椰城香見·大坡胡椒”區(qū)域公用品牌，“大坡胡椒”入選2024地理標(biāo)志保護(hù)工程名單。目前，海南胡椒種植面積、產(chǎn)值均超過全國總量的85%。

…………

海南已初步形成以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為“主力軍”、三大未來產(chǎn)業(yè)為內(nèi)生動(dòng)力、三篇境外消費(fèi)回流文章為“金字招牌”、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)、23類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為依托、13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)為“主戰(zhàn)場”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)該省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

促跨越

助力競爭發(fā)展優(yōu)勢(shì)換擋提速

等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。

圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)海南自貿(mào)港，海南突出國際化、特色化、智慧化三大方面提能力、增效能，打造質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

海南農(nóng)墾烏石白馬嶺茶業(yè)有限公司紅茶年生產(chǎn)量45噸，近期正在著手向香港拓展業(yè)務(wù)。此前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)香港認(rèn)證中心有限公司為該公司在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范領(lǐng)域中的紅茶產(chǎn)品完成首單認(rèn)證業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著海南探索“在海南取消認(rèn)證服務(wù)當(dāng)?shù)卮嬖谝蟆甭涞貙?shí)施。此項(xiàng)政策為海南自由貿(mào)易港對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度型創(chuàng)新的最新成果，為全國首創(chuàng)，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作為國際貿(mào)易“通行證”的功能作用，降低了境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港從事出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的門檻和運(yùn)營成本，將使海南的產(chǎn)品以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的質(zhì)量、更便捷的方式走向世界。

堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，海南統(tǒng)籌全省質(zhì)量發(fā)展要素優(yōu)化配置，開展“質(zhì)量賦能環(huán)島行”。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)、集群和企業(yè)開展質(zhì)量問題和需求調(diào)研，組織專家團(tuán)隊(duì)深入市縣、園區(qū)、企業(yè)等有針對(duì)性開展質(zhì)量宣講、把脈問診、幫扶賦能。與此同時(shí)，質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、QC（質(zhì)量控制）小組等活動(dòng)廣泛開展，企業(yè)質(zhì)量管理水平不斷提高，培育了一批質(zhì)量標(biāo)桿示范，一年內(nèi)全省企業(yè)首席質(zhì)量官數(shù)量增長30余倍，成為帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

新發(fā)展理念深入人心，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷加持，質(zhì)量建設(shè)助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更足。

質(zhì)量國際競爭力明顯提升。香蕉、木薯、橡膠等方面的35項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出國門，被翻譯成老撾語、泰語、法語、西班牙語等多種語言?！皹?biāo)準(zhǔn)·認(rèn)證”助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展暨GLOBAL G.A.P中國日論壇在三亞舉辦。小型陸上壓水堆核電技術(shù)領(lǐng)跑世界，2024年9月14日，“玲龍一號(hào)”全球示范首堆常規(guī)島汽輪發(fā)電機(jī)組定子成功落位。海南核電代表中國參與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）“核能協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)化”倡議活動(dòng)，主導(dǎo)IAEA小型模塊化堆高層次需求文件7項(xiàng)政策編制。南網(wǎng)超高壓公司?？诜志纸ㄔO(shè)的海南聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是我國第一個(gè)500千伏超高壓、長距離、大容量海底電力工程，建設(shè)規(guī)模亞洲第一、世界第二。金盤科技成長為全球領(lǐng)先的新能源電力系統(tǒng)配套提供商。

海南優(yōu)勢(shì)特色品牌火出圈。海南胡椒、海南咖啡等一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌相繼落地。“陽光海南、度假天堂”海南旅游文化品牌形象深入人心?！芭d隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品先后被列入第一、二批中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名單，地理標(biāo)志產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)800萬元，增長勢(shì)頭明顯。“文昌雞”遠(yuǎn)銷海外市場。質(zhì)量獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、老字號(hào)、品牌示范區(qū)、地理標(biāo)志、A級(jí)旅游景點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)等品牌企業(yè)和品牌集群區(qū)的標(biāo)桿作用充分發(fā)揮。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力區(qū)域發(fā)展實(shí)踐示范效應(yīng)顯現(xiàn)。2022年，海南省市場監(jiān)管局采用“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”手段啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村”毛納樣板項(xiàng)目，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站并專人派駐，編制了當(dāng)?shù)卣痛迕窨吹枚⒂玫玫?、有效果的?biāo)準(zhǔn)支撐體系，讓旅游服務(wù)、村務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了標(biāo)準(zhǔn)。毛納村年接待游客量超20萬人次，旅游收入突破1000萬元。今年8月，毛納村獲頒全國第二張、海南首張“零碳鄉(xiāng)村證書”。

質(zhì)量智慧治理模式不斷創(chuàng)新。海南在全國首創(chuàng)放心消費(fèi)“在線承諾”“標(biāo)準(zhǔn)+信用+智慧”的“海南模式”，目前全省已有“放心消費(fèi)商圈”23個(gè)、“放心消費(fèi)承諾單位”超9萬家、“海南放心游”平臺(tái)商戶超25萬家。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索充電樁計(jì)量檢定在線監(jiān)測(cè)新模式。上線“海e行”，已賦碼電動(dòng)自行車59.4萬輛、電池60萬個(gè)。

聚力向新，以質(zhì)圖強(qiáng)。未來，海南將充分發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)中改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力成為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵、示范區(qū)，展現(xiàn)以高水平質(zhì)量建設(shè)助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的作為擔(dān)當(dāng)。

海南金盤科技公司數(shù)字化工廠

三亞崖州灣科技城鳥瞰圖

（本版圖文由海南省市場監(jiān)管局提供）

【2024全國質(zhì)量月·質(zhì)量強(qiáng)省】