□ 徐建華

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)化改革的產(chǎn)物，也是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際接軌、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢的一次重要改革。為深入貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織（制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體）制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)委近日正式印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。

《指標(biāo)體系》共設(shè)置一級指標(biāo)4項(xiàng)、二級指標(biāo)21項(xiàng)、三級指標(biāo)59項(xiàng)，其中包含關(guān)于收費(fèi)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等18項(xiàng)基本條件。依據(jù)《指標(biāo)體系》開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果滿分100分。為便于分類分級管理，評價(jià)結(jié)果95分以上為三星級，85分以上為二星級，70分以上為一星級。國家標(biāo)準(zhǔn)委要求，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)按照《指標(biāo)體系》于2024年12月31日前完成自我評價(jià)，并通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開評價(jià)結(jié)果，評價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀真實(shí)。新成立的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)完成自我評價(jià)并公開結(jié)果。未達(dá)到任意一項(xiàng)基本條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，建議暫停或終止團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，積極對照《指標(biāo)體系》進(jìn)行改進(jìn)，或與有能力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織聯(lián)合開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。不難看出，《指標(biāo)體系》的實(shí)施，相當(dāng)于對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的質(zhì)量予以評價(jià)，這既能客觀上推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織提升能力水平，還能推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會(huì)團(tuán)體是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的重要發(fā)展階段。我國標(biāo)準(zhǔn)化改革的目標(biāo)是把政府供給為主的標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)就是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段我國政府簡政放權(quán)背景下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，是與國際接軌的必然產(chǎn)物。2015年，國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求。2018年，新修訂的《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》正式確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。

近年來，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展勢頭迅猛。全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月31日，共有9090家社會(huì)團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，社會(huì)團(tuán)體在平臺共計(jì)公布86532項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說，作為我國標(biāo)準(zhǔn)化改革的重要成果之一，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在完善標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白等方面發(fā)揮了重要作用。尤其是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與生俱來的實(shí)用性、市場貼合性，決定了其支撐我國標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特使命。高質(zhì)量的產(chǎn)品和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。

但同時(shí)也要看到，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)盡管在國外通行多年，在我國興起畢竟還是近幾年的事情，因此也出現(xiàn)了改革發(fā)展中的一些問題，有的質(zhì)量參差不齊，有的還引起爭議。為此，我國一直在給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定“標(biāo)準(zhǔn)”——2019年，國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部共同發(fā)布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)定。2022年，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部等16部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，提出促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展10條意見等，目的就是為了不斷提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，使其更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)如今，國家標(biāo)準(zhǔn)委再次出臺《指標(biāo)體系》，給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織制定“標(biāo)準(zhǔn)”，在豐富團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“標(biāo)準(zhǔn)體系”的同時(shí)，還將進(jìn)一步促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升。

“不規(guī)矩?zé)o以成方圓”，我們在大力鼓勵(lì)和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)重要作用的同時(shí)，還必須不斷給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定“標(biāo)準(zhǔn)”，并做好這些“標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)落地，從而避免團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為團(tuán)體利益“工具”，在保持其競爭性的同時(shí)不失去應(yīng)有的公益性，讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和市場進(jìn)步的作用。