強(qiáng)監(jiān)管 保公平 促規(guī)范

山東煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作

□ 劉海波 尹曉艷

今年以來，山東省煙臺(tái)市黃渤海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以“四個(gè)聚焦”為抓手，加大執(zhí)法力度，查處重點(diǎn)行為，全面深入推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作。

聚焦“樹導(dǎo)向”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。黃渤海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查征求意見工作規(guī)范》《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審會(huì)商暫行辦法》等制度，組織全區(qū)20個(gè)成員單位抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。該局引入第三方評(píng)估機(jī)制，借助智庫力量全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，有序推進(jìn)政策措施審查清理，同時(shí)，推進(jìn)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)商會(huì)審試點(diǎn)。目前，該局已審查政策措施214件，修訂文件3件，廢止文件5件，對(duì)1家國(guó)企政府采購(gòu)提出整改意見，著力破除妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，促進(jìn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

聚焦“源頭防”，推行簡(jiǎn)明易懂的行業(yè)規(guī)范。該局針對(duì)“一老一小”重點(diǎn)行業(yè)，擬定了《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》《教育培訓(xùn)行業(yè)廣告宣傳合規(guī)指引》，通過部門監(jiān)管微信群、各行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，向全區(qū)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)投放。該局開展“涉老虛假宣傳”專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⒇?cái)政等部門，開展“投資理財(cái)須謹(jǐn)慎”“科學(xué)購(gòu)買保健品”等法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳；在全區(qū)市場(chǎng)、商貿(mào)綜合體等場(chǎng)所常年播放警示宣傳片、張貼標(biāo)語等，發(fā)放各類宣傳資料1萬多份。同時(shí)，該局還不斷提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者知法守法、理性消費(fèi)意識(shí)，從源頭杜絕虛假宣傳等違法行為。

聚焦“重難點(diǎn)”，開展同頻共振的聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。針對(duì)醫(yī)美、養(yǎng)生保健等投訴較多的行業(yè)，該局加大監(jiān)管力度，建立全區(qū)保健品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，分別圍繞價(jià)格、食品質(zhì)量、商品質(zhì)量等開展聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，綜合運(yùn)用商品質(zhì)量抽檢等手段增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力。該局與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦、基層社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)摸排走訪各類養(yǎng)生館、保健品銷售店、醫(yī)療器械銷售場(chǎng)所等，全面調(diào)查經(jīng)營(yíng)者銷售的商品質(zhì)量、廣告宣傳等情況。同時(shí)，該局會(huì)同黃渤海新區(qū)衛(wèi)健、法院、檢察院等有關(guān)部門，聚焦虛假宣傳、無證行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂等問題，開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，檢查公立、民營(yíng)醫(yī)院18家，其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體393戶。該局對(duì)3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假宣傳等違法行為進(jìn)行立案查處，罰沒款15.5萬元，對(duì)2家企業(yè)虛假宣傳罰款20.57萬元，責(zé)令改正16起，移入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄1起，取締保健品銷售點(diǎn)2處，處結(jié)“涉老”消費(fèi)糾紛6起，退賠消費(fèi)者8萬元。

聚焦“全方位”，構(gòu)建上下一體的監(jiān)管格局。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、傳銷等各類違法違規(guī)行為，該局制定了《“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》《網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，堅(jiān)持各業(yè)務(wù)條線的線下線上監(jiān)管一體化推進(jìn)，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者刷單炒信、商業(yè)詆毀、傳銷等新型網(wǎng)絡(luò)違法行為。根據(jù)全國(guó)12315平臺(tái)、12345熱線等投訴舉報(bào)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)推送，梳理排查網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等案件線索5000余條，立案查處案件5件，罰沒款4.5萬元。