高效融合 科學(xué)治理

浙江推行食品安全風(fēng)險治理“一件事”集成改革取得階段性成果

□ 朱沁沁

食品安全是民生工程、民心工程。2024年以來，浙江省市場監(jiān)管局積極推行食品安全風(fēng)險治理“一件事”集成改革工作。目前，已基本構(gòu)建成全省立體化風(fēng)險預(yù)警指揮網(wǎng)絡(luò)，初步搭建起食品安全風(fēng)險智控平臺。

據(jù)悉，為加快推動食品安全監(jiān)管機制由事中事后處置向前端預(yù)警轉(zhuǎn)變、由主體監(jiān)督向數(shù)字治理轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向社會共治轉(zhuǎn)變，浙江省市場監(jiān)管局以數(shù)字化、科技化為手段，重點圍繞“工作體系、風(fēng)險監(jiān)測體系、風(fēng)險管控體系、技術(shù)支撐體系、社會共治體系”五大體系建設(shè)開展工作，旨在打造科學(xué)、規(guī)范、順暢、高效的風(fēng)險治理新格局。通過一系列創(chuàng)新舉措，各相關(guān)部門溝通協(xié)作更加緊密，風(fēng)險閉環(huán)處置能力顯著增強，社會共治格局初步形成，食品安全風(fēng)險治理“一件事”集成改革取得階段性成效。

以機制改革為牽引

數(shù)據(jù)顯示，浙江省建立省級食品安全風(fēng)險預(yù)警指揮中心1個、市級指揮中心11個、縣級風(fēng)險綜合治理中心69個，以及各級各類監(jiān)測哨點1000余家，累計上報風(fēng)險信息2000余條。

浙江省市場監(jiān)管局堅持“協(xié)同聯(lián)動、上下貫通、運行高效”，自上而下構(gòu)建省、市、縣三級扁平化風(fēng)險預(yù)警指揮體系，按照“職能處室+直屬單位”人員體系架構(gòu)，省、市、區(qū)分別建立“2+4”“2+2”“3+N”專職人員隊伍，搭建縱向貫通、橫向聯(lián)動的三級風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和指揮體系。同時，在政、產(chǎn)、研、學(xué)等各領(lǐng)域建立監(jiān)測哨點，開展風(fēng)險信息監(jiān)測及報送工作，推動風(fēng)險全鏈管理從條塊化、離散型向綜合型轉(zhuǎn)變。

為推動風(fēng)險預(yù)警指揮體系高效運轉(zhuǎn)，浙江省市場監(jiān)管局研究制定并不斷完善食品安全風(fēng)險信息監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置、反饋等規(guī)范化工作制度3.0版，指導(dǎo)各地細(xì)化并完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測哨點運行管理、信息收集、報送、會商、快速響應(yīng)反饋、協(xié)同治理、社會共治等10余類制度。

以數(shù)字賦能為驅(qū)動

今年以來，浙江排查出流動販賣山寨食品、硫磺熏蒸冬筍、“罌粟殼”涼拌菜、增重木耳等20余條風(fēng)險食品線索，借助“智能+專家”研判模式，實現(xiàn)實時推送及反饋，均已落實整治。這得益于浙江省市場監(jiān)管局堅持?jǐn)?shù)字化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化并舉，從“數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享、風(fēng)險研判智能科學(xué)、監(jiān)管治理精準(zhǔn)高效”三方面發(fā)力，有效推動風(fēng)險治理轉(zhuǎn)型。

浙江省市場監(jiān)管局以“中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”為信息監(jiān)測模式，全新開發(fā)監(jiān)測哨點信息在線報送模塊，實時上報風(fēng)險。推動“浙里食安-浙食檢”全流程再造，推動內(nèi)外信息互聯(lián)共享。聚焦食品安全風(fēng)險全周期中“風(fēng)險識別、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險交流和風(fēng)險評價”等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)構(gòu)建多維模型，高效生成區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險清單、治理清單。堅持“數(shù)管結(jié)合、以智促治”，依托數(shù)字化平臺推動風(fēng)險從“發(fā)現(xiàn)—報送—研判—預(yù)警—治理—反饋—評價—歸檔”的全程有序流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)處置。

以閉環(huán)處置為核心

據(jù)介紹，2024年以來，浙江省各級市場監(jiān)管部門召開風(fēng)險交流會議128場，聯(lián)合相關(guān)部門開展校園食品安全整治、違法添加專項打擊行動等工作，風(fēng)險辦結(jié)率100%，按時辦結(jié)率較去年提升0.9個百分點。同時，組織專家開展實地幫扶指導(dǎo)，2024年以來為企業(yè)“問診”20余次，幫助企業(yè)根治“病灶”20余個，在全省開展麗水黃粿等十大特色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，形成《風(fēng)險防控指南》等10余項理論性成果。

為著力深化風(fēng)險綜合治理，浙江省市場監(jiān)管局優(yōu)化協(xié)同處置流程，著力構(gòu)建食品安全風(fēng)險治理大聯(lián)動機制，深化部門間交流協(xié)作，通過定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等形式，全方位推動部門間的資源共享、信息互通和優(yōu)勢互補。同時，強化風(fēng)險靶向治理，進(jìn)一步完善風(fēng)險隱患清單制度，開展風(fēng)險綜合治理；發(fā)布年度和季度風(fēng)險隱患清單及治理分工方案，組織相關(guān)部門照單治理，及時防控風(fēng)險；定期組織“回頭看”抽檢評價治理工作績效，建立食品安全風(fēng)險治理長效機制。該局還著力助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，摸底行業(yè)基本狀況，掌握企業(yè)真實訴求，切準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸要害，研究對策政策，一體推動服務(wù)提質(zhì)、改革提能、治理提效。

以社會共治為方向

浙江省市場監(jiān)管局堅持“開門辦抽檢”工作理念，以群眾需求為導(dǎo)向，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點、社會關(guān)切，有針對性地開展“百姓點檢”活動。打造掌上便民服務(wù)體系，開設(shè)抽檢“一站式”查詢窗口，集成“食安地圖”“報告下載”“知識驛站”等6項好用管用的便民小程序，2024年以來累計向10.5萬人次提供了食品抽檢結(jié)果在線查詢服務(wù)，征集食品抽檢意見建議1.9萬余條。

同時，浙江省推進(jìn)“百姓點檢”惠民改革，創(chuàng)新“流動+定點”的“你送我檢”模式，運用基層快檢設(shè)備、快檢車及農(nóng)貿(mào)市場自有快檢室等資源，合理布局“流動服務(wù)點”和“便民服務(wù)點”，每月派出快檢車“隨停隨測，上車就檢”，在全省1000余家農(nóng)貿(mào)市場、商超設(shè)立“便民服務(wù)點”，為老百姓送檢上門。同時開設(shè)場所碼，啟動“你送我檢”參與新模式，方便群眾送檢。今年以來，已為群眾免費提供食品檢測服務(wù)3.3萬批次，抽檢響應(yīng)率及結(jié)果“點對點”反饋率達(dá)100%。

此外，該局充分運用公共媒體資源和社會資源，實施線上線下“聯(lián)合推介、多元融合”，線上借助政府網(wǎng)站、小紅書、抖音等平臺，推出“沁姐說食安”“博士說食事”等本地化科普欄目，先后發(fā)布“健康吃青團(tuán)”“探尋香椿的美味和安全”“你喝西湖龍井新茶了嗎”等科普視頻。

《中國質(zhì)量報》【食品安全風(fēng)險預(yù)警交流】