建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)

——北京市十年來(lái)大力貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 徐建華

8月30日，在北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，北京艾納醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室有限公司的代表從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高念東手中接過(guò)北京市第一張加載“市場(chǎng)主體身份碼”（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)碼”）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是全國(guó)首張加載“企業(yè)碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)工作精神，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載了“企業(yè)碼”，通過(guò)掃描位于執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，可以看到企業(yè)名稱、法定代表人姓名、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等企業(yè)基本信息。

“北京市委市政府高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作。3年來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作作出指示批示836次?！痹诟吣顤|看來(lái)，北京發(fā)出全國(guó)首張加載“企業(yè)碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是北京市深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，大力貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然結(jié)果。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后10次考察北京，18次對(duì)北京工作發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。北京干部群眾踔厲奮發(fā)、砥礪前行，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)。

標(biāo)準(zhǔn)先行 夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

讓我們把時(shí)針撥回到6年前的金秋九月，共同見(jiàn)證中國(guó)質(zhì)量和北京標(biāo)準(zhǔn)豐收的歷史。

“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語(yǔ)言’。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通?！?016年9月12日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)開(kāi)幕式在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)來(lái)賀信。

ISO大會(huì)是ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是ISO規(guī)格最高、規(guī)模最大的會(huì)議。本屆大會(huì)是ISO大會(huì)時(shí)隔17年后再次走進(jìn)中國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記向大會(huì)發(fā)賀信，李克強(qiáng)總理出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。大會(huì)還發(fā)布了《北京宣言》。

這次大會(huì)由ISO主辦，原質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、北京市人民政府承辦。作為大會(huì)的東道主，北京市一方面全力做好大會(huì)的保障服務(wù)工作，一方面借盛會(huì)全面展示北京市標(biāo)準(zhǔn)化工作，向全世界推介“北京標(biāo)準(zhǔn)”。

早在2011年，北京市就在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》，以“標(biāo)準(zhǔn)先行”帶動(dòng)首都質(zhì)量工作實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

2013年新年伊始，一個(gè)與標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的議事協(xié)調(diào)新機(jī)構(gòu)在北京市誕生了，這就是全國(guó)首個(gè)由政府設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)——首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱首標(biāo)委）。首標(biāo)委為北京市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由北京市政府主管市長(zhǎng)任主任，是北京市在標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制上的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新。

北京市充分發(fā)揮首標(biāo)委統(tǒng)籌作用，深入實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，出臺(tái)《推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升城市精細(xì)化管理水平，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)等22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。北京市現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)1867項(xiàng)，位居全國(guó)第一。中央在京和北京市單位主導(dǎo)和參與創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占全國(guó)60%以上，創(chuàng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均位列全國(guó)第一?！氨本?biāo)準(zhǔn)”成功護(hù)航北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，影響力全國(guó)領(lǐng)先。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。北京市“標(biāo)準(zhǔn)先行”，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)——

以水、電、氣、熱能源資源為重點(diǎn)，全面提升用能計(jì)量水平，部分技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)展計(jì)量領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航天線檢測(cè)能力，服務(wù)5G應(yīng)用測(cè)試、無(wú)人駕駛測(cè)試等合作項(xiàng)目，有力支持首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

獲批成立國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理產(chǎn)品質(zhì)檢中心（北京）、國(guó)家石墨烯材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新規(guī)范健康發(fā)展；有序開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管與能力驗(yàn)證工作；制定提升北京市產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)，形成產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的北京模式。

戰(zhàn)略引領(lǐng) 建設(shè)首善之區(qū)

又是九月，又是秋天。悠悠古都，首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)召開(kāi)的條幅裝點(diǎn)著美麗的街道；泱泱古國(guó)，追求質(zhì)量的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

2014年9月15日下午2時(shí)許，來(lái)自全球的各界人士，開(kāi)始沿著人民大會(huì)堂東門(mén)的39級(jí)臺(tái)階拾級(jí)而上，共赴一個(gè)質(zhì)量的盛會(huì)。

“這是在中國(guó)北京第一次召開(kāi)國(guó)際性的質(zhì)量大會(huì)。我今天來(lái)出席這個(gè)大會(huì)，是向全世界宣示中國(guó)政府高度重視質(zhì)量、切實(shí)抓好質(zhì)量的決心和信心。”

當(dāng)天下午3時(shí)許，隨著國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)鏗鏘有力的聲音出現(xiàn)在人民大會(huì)堂三層金色大廳——首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)會(huì)場(chǎng)，一個(gè)具有歷史性意義的質(zhì)量盛會(huì)正式拉開(kāi)了帷幕。

中國(guó)質(zhì)量大會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的新歷史，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)質(zhì)量的高度重視。首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)選址北京，是對(duì)北京推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度肯定。

2010年，北京市政府與原質(zhì)檢總局簽訂《推進(jìn)北京質(zhì)量首善之區(qū)建設(shè)合作備忘錄》，提出“建設(shè)質(zhì)量首善之區(qū)”。2012年，北京市政府專題會(huì)議將“建設(shè)質(zhì)量首善之區(qū)”作為總體戰(zhàn)略目標(biāo)，正式寫(xiě)入《北京市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》。2016年，北京市又根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的要求，明確了“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)”的新目標(biāo)。

從“建設(shè)質(zhì)量首善之區(qū)”到“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)”，北京市始終深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量的戰(zhàn)略地位，大力貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善。北京市先后制定出臺(tái)《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《北京市深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2021—2023年）》《推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》等一系列政策文件，不斷加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等工作統(tǒng)籌與決策，質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策保障水平不斷提升。

大質(zhì)量工作體制機(jī)制逐步形成。北京市逐步建立總量速度與質(zhì)量效益并重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系；建立和計(jì)算反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和指數(shù)，建立了北京市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)監(jiān)測(cè)體系、“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)檢測(cè)指標(biāo)體系等。2017年，在首標(biāo)委基礎(chǔ)上成立北京市貫徹質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市質(zhì)量工作，質(zhì)量工作格局日益完善。

質(zhì)量發(fā)展總體水平穩(wěn)步提升。2021年，北京市產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.39%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率96.70%，交通運(yùn)輸重要產(chǎn)品合格率100%，食用農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上，均在全國(guó)領(lǐng)先；全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度在31個(gè)?。▍^(qū)、市）中排名第二，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先；連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院省級(jí)政府質(zhì)量工作考核中獲得A級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)歷史跨越

時(shí)而是迎風(fēng)飄動(dòng)的五星紅旗，時(shí)而是氣勢(shì)恢宏的變幻圖案，時(shí)而是創(chuàng)意非凡的各式造型……這些由智慧顯示系統(tǒng)及解決方案展現(xiàn)的震撼畫(huà)面，向世界呈現(xiàn)了一場(chǎng)視覺(jué)奇觀。

這是2019年10月1日，在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行的慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)上，京東方帶來(lái)的8K+5G超高清現(xiàn)場(chǎng)直播時(shí)的美麗一幕。

從當(dāng)初的名不見(jiàn)經(jīng)傳，到如今的全球半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，即將而立之年的京東方和中國(guó)半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)一起，從無(wú)到有、從有到大、從大到強(qiáng)，“屏”實(shí)力征服“視”界、贏得市場(chǎng)，先后榮獲首屆北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)、第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。京東方的發(fā)展歷程是北京以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

世界在變，創(chuàng)新不變。創(chuàng)新既是北京精神之一，也是落實(shí)首都城市定位的中心內(nèi)容之一。北京市堅(jiān)持質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，核心技術(shù)不斷突破，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界城市首位，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，涌現(xiàn)出柔性顯示屏、國(guó)內(nèi)首款通用CPU、新冠滅活疫苗、5G+8K超高清制作傳輸設(shè)備、新型靶向抗癌新藥、手術(shù)機(jī)器人、高精密減速器等具有全球影響力的創(chuàng)新成果；培育形成新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及智能設(shè)備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升；發(fā)布實(shí)施《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，致力于實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能量、體量“三量”提升。

北京市還率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，一年一個(gè)版本連續(xù)5年迭代升級(jí)改革措施。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)減事項(xiàng)超60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明320項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)減到目前的1個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間減至1天，開(kāi)辦成本全面減為零，95%以上新設(shè)企業(yè)通過(guò)“e窗通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“1天全辦好”，北京企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)進(jìn)入全球前20強(qiáng)。我國(guó)“開(kāi)辦企業(yè)便利度”全球排名升至第27位，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行排名大幅提升，都離不開(kāi)北京的貢獻(xiàn)。

“黨的十八大以來(lái)的這10年，是北京市科技創(chuàng)新全面躍升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的10年?！?月1日，在中共北京市委舉行的“中國(guó)這十年·北京”主題新聞發(fā)布會(huì)上，北京市市長(zhǎng)陳吉寧表示，科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放有力促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在人口總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模減量的情況下，10年來(lái)北京市地區(qū)生產(chǎn)總值從1.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到4.03萬(wàn)億元，人均GDP從9.28萬(wàn)元增長(zhǎng)到18.4萬(wàn)元，居全國(guó)首位，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】