進(jìn)一次門(mén) 查多項(xiàng)事

河南漯河探索跨區(qū)域多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管新路

編者按

“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查區(qū)別于傳統(tǒng)抽查檢查模式的鮮明特點(diǎn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)于提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，具有重要意義。近年來(lái)，河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，從轄區(qū)內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，到跨區(qū)域單部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，再到跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步充實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管的內(nèi)涵，為此項(xiàng)工作提供了可資借鑒的樣板。

□ 游廣民 孫海強(qiáng) 本報(bào)記者 孫中杰

進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事，河南省漯河市跨區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管再次實(shí)現(xiàn)新突破。8月18日至19日，漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，率先在河南省走出跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管新路。

近年來(lái)，漯河市把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，不斷在監(jiān)管內(nèi)容、范圍、領(lǐng)域等方面進(jìn)行拓展探索。2019年，該市完成了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管市縣兩級(jí)全覆蓋；2021年，打破傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，與臨近的平頂山市開(kāi)展了跨區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2022年，漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局與平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局再度合作，探索出跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的新模式。

“此次抽查檢查，執(zhí)法人員從平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)中隨機(jī)抽取，是一次多部門(mén)的‘異地執(zhí)法’?！睋?jù)漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王殿峰介紹，檢查中依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，以上半年消費(fèi)者舉報(bào)投訴熱點(diǎn)為靶向，以漯河市轄區(qū)內(nèi)82家糕點(diǎn)類獲證食品生產(chǎn)企業(yè)為抽查對(duì)象，按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A、B、C、D）由低到高，對(duì)應(yīng)1%、3%、10%和20%的比例，隨機(jī)抽取7家企業(yè)作為檢查對(duì)象。

據(jù)介紹，根據(jù)部門(mén)檢查事項(xiàng)清單，在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記范圍，食品標(biāo)簽、食品生產(chǎn)許可范圍、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量過(guò)程控制等內(nèi)容；生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要檢查污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況；應(yīng)急管理部門(mén)主要查看貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》等情況。

利用兩天時(shí)間，平頂山市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)執(zhí)法人員在對(duì)漯河市轄區(qū)7家企業(yè)的嚴(yán)格檢查的過(guò)程中，揪出了個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)操作不規(guī)范、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告不能現(xiàn)場(chǎng)提供等方面問(wèn)題，案件線索當(dāng)場(chǎng)移交漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局處理。

“實(shí)行跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，可以實(shí)現(xiàn)兩地監(jiān)管力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法，更好地解決可能出現(xiàn)的地域、領(lǐng)域保護(hù)、人情執(zhí)法等問(wèn)題?！蓖醯罘逭f(shuō)，漯河市和平頂山市將繼續(xù)深化合作，探索在重點(diǎn)領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，以更加有力的舉措推動(dòng)兩地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》