“靶向”服務(wù)踐初心

湖北應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局樹(shù)立特種設(shè)備安全“底線思維”為企業(yè)提供全方位服務(wù)

□ 程國(guó)輝 趙江平

湖北省應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立特種設(shè)備安全“底線思維”，以安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”為主抓手，實(shí)施源頭治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障該市特種設(shè)備安全運(yùn)行，近3年來(lái)無(wú)一起特種設(shè)備安全事故發(fā)生，1人獲評(píng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。

警鐘長(zhǎng)鳴筑防線

應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)，傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)指示精神，筑牢“安全生產(chǎn)、人命關(guān)天”思想。

該局分行業(yè)、分時(shí)段組織特種設(shè)備使用單位召開(kāi)座談會(huì)；以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。該局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、擺放展板、懸掛條幅、發(fā)放資料、廣場(chǎng)電影放映等多種宣傳方式，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心、家家參與的社會(huì)氛圍。

應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)常性利用全市特種設(shè)備微信群、QQ群發(fā)布各類(lèi)事故案例、政策法規(guī)，多途徑開(kāi)展警示教育，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近年來(lái)，應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人包片負(fù)責(zé)工作制。要求負(fù)責(zé)人每月下沉分管一線至少兩次，帶隊(duì)深入廠礦企業(yè)逐一排查；強(qiáng)化局所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)值班制，讓各類(lèi)異常和突發(fā)情況能及時(shí)得到有效處置。

新冠肺炎疫情防控期間，該局應(yīng)急處置小分隊(duì)先后4次處置電梯困人事件，有時(shí)是凌晨接警處置。

應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)基層特種設(shè)備監(jiān)管力量薄弱的實(shí)際，開(kāi)展清單式、案例式教學(xué)培訓(xùn)，著力提升基層人員監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)技能；建立配套經(jīng)費(fèi)保障制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度，倒逼安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落地。

突出重點(diǎn)勤監(jiān)察

十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿屎?，?yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間啟動(dòng)全市燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

目前，應(yīng)城市16家液化石油氣站已建立氣瓶充裝信息化可追溯體系，對(duì)氣瓶進(jìn)行二維碼管理，充裝、檢驗(yàn)、流通、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程記錄。

專(zhuān)項(xiàng)整治期間，該局督促應(yīng)城3家出租車(chē)公司及2家駕校對(duì)260只車(chē)用氣瓶做好注冊(cè)登記；督促應(yīng)城中燃公司對(duì)154千米壓力管道進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)應(yīng)城市勁風(fēng)氣化有限責(zé)任公司擅自充裝、氣瓶超期未檢的問(wèn)題進(jìn)行立案查處。

舉一反三查隱患

應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局積極應(yīng)對(duì)高溫、雨季、雷電、大風(fēng)、低溫雨雪等特殊天氣時(shí)段，組織特種設(shè)備安全“百日會(huì)戰(zhàn)”大檢查，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備隱患自查整改，防止特種設(shè)備“帶病運(yùn)行”。

該局以應(yīng)急預(yù)案為抓手，督促企業(yè)制定和完善特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備及物資，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況開(kāi)展應(yīng)急演練和壓力測(cè)試，提升應(yīng)急處置能力。

去年9月15日，應(yīng)城市在華能應(yīng)城熱電公司組織開(kāi)展液氨泄漏事故應(yīng)急處置演練，受到省、市兩級(jí)認(rèn)可。

以化工企業(yè)老舊壓力容器和壓力管道“三無(wú)一超”為切入點(diǎn)，該局開(kāi)展全市?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，通過(guò)引入在線檢測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，著力提升壓力管道定檢和監(jiān)檢率。

目前，湖北雙環(huán)公司在用的39千米和應(yīng)城新都公司25千米壓力管道均已辦理使用登記證，其他企業(yè)共有3.3千米壓力管道辦理使用證，系統(tǒng)性解決了企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

以特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，該局大力開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)清理，現(xiàn)已完成湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)清理236家，設(shè)備核查認(rèn)領(lǐng)率超90%。

秉承服務(wù)嚴(yán)執(zhí)法

國(guó)徽頭上戴，責(zé)任肩上挑。近年來(lái)，應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局始終把特種設(shè)備監(jiān)管服務(wù)作為打造營(yíng)商環(huán)境的“標(biāo)尺”，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，推動(dòng)內(nèi)部流程扁平化，打通日常監(jiān)察與窗口許可審批辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有為和有效相結(jié)合，提升服務(wù)質(zhì)效。

湖北月新橡膠有限公司480米管道因施工方原因，一直不能通蒸汽，生產(chǎn)受阻。了解情況后，該局4次協(xié)調(diào)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到該公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，兩周后，該公司順利開(kāi)工。隨后，該公司負(fù)責(zé)人將印有“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，情系招商項(xiàng)目排憂解難”的錦旗送到應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局，以示感謝。

英科卡樂(lè)油墨公司在用的4臺(tái)防爆式叉車(chē)，因在湖北省內(nèi)聯(lián)系不到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而未檢。應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局多方協(xié)調(diào)后，聯(lián)系上河南三門(mén)峽特檢院幫他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)。

應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“輕微不罰”，堅(jiān)持懲防結(jié)合、預(yù)防為主、整改在前、約談在先的執(zhí)法理念，著力營(yíng)造有溫度的法治營(yíng)商環(huán)境。湖北雙環(huán)公司、應(yīng)城新都公司有百余臺(tái)壓力容器超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限。該局在督導(dǎo)巡查中，并沒(méi)有“一罰了之”，而是積極協(xié)調(diào)特檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估及變更登記，保障了企業(yè)的安全運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，應(yīng)城市市場(chǎng)監(jiān)管局共下達(dá)安全監(jiān)察指令326份，督促整改問(wèn)題隱患514處；辦理的38件涉及特種設(shè)備領(lǐng)域案件，每件都合理把握自由裁量權(quán)，做到過(guò)罰相當(dāng)、處罰恰當(dāng)，以理服人。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事·一線行動(dòng)】