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陜西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），是指導(dǎo)陜西標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是陜西省委、省政府激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，夯實(shí)陜西高質(zhì)量發(fā)展根基作出的重要部署。

《實(shí)施意見》起草過程中，陜西省政府成立起草工作專班，陜西省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，圍繞全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)研走訪了西安、寶雞、楊陵、秦創(chuàng)原等重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，征求了38個(gè)省級(jí)部門意見，兼顧系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全局性、指導(dǎo)性和可操作性，提出整體思路。

《實(shí)施意見》為什么重要？如何落實(shí)？現(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見》的核心要義、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行解讀，也把來自政府部門、企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的感悟、實(shí)踐成果，分享給讀者。

8月3日，陜西省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，陜西省市場監(jiān)管局副局長耿普霞、陜西省發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處處長徐田江、陜西省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化管理處處長馬生學(xué)共同解讀陜西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》。梅鋒 攝

今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的突破之年。經(jīng)陜西省委同意，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），作為指導(dǎo)陜西標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)陜西標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展意義重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。習(xí)近平總書記指出，中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，確立了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方位，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化開放的新格局，明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革的新路徑，開啟了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新征程，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位，對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

為深入貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，更加有力地服務(wù)和支撐陜西省高質(zhì)量發(fā)展，積極探索富有陜西特色的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省，按照陜西省委、省政府安排部署，陜西省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，深入開展調(diào)研，深度對(duì)接需求，積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)支持，先后多次征求省級(jí)有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、各市和企業(yè)意見，起草了《實(shí)施意見》，經(jīng)陜西省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)陜西省委同意后，以陜西省人民政府名義印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化重要論述和赴陜考察重要講話、重要指示精神為根本遵循，以《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為總綱領(lǐng)，以《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為主要依據(jù)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，是陜西省當(dāng)前直至2035年標(biāo)準(zhǔn)化工作指南?！秾?shí)施意見》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)陜西深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支撐高效能治理、促進(jìn)高水平開放、保障高品質(zhì)生活等方面具有積極作用和重要意義。

《實(shí)施意見》堅(jiān)持與《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對(duì)標(biāo)對(duì)表，同時(shí)結(jié)合陜西省實(shí)際，兼顧系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全局性、指導(dǎo)性和可操作性，共10個(gè)章節(jié)36條舉措，主要包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容。

一、發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞打造“中西部標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新示范標(biāo)桿”的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)，提出到2025年，全域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展深入推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化治理水平大幅提升、標(biāo)準(zhǔn)化開放格局基本形成、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)5個(gè)方面具體目標(biāo)。其中，核心目標(biāo)指標(biāo)包括：共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)化研究成果的比率達(dá)到50%以上，主導(dǎo)參與制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”100項(xiàng)以上，高質(zhì)量創(chuàng)建各級(jí)各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目200個(gè)以上，引進(jìn)培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)以上等。到2035年，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局基本形成，標(biāo)準(zhǔn)化在持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益和不斷滿足人民群眾美好生活期待的戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)充分釋放。

二、主要任務(wù)

從服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的兩個(gè)維度，重點(diǎn)部署了8個(gè)方面任務(wù)。

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互融互促，支撐西部創(chuàng)新高地建設(shè)。圍繞“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，同步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施與產(chǎn)業(yè)推廣。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。健全標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)專利權(quán)人將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，提升陜西制造產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局標(biāo)準(zhǔn)鏈，加快新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批服務(wù)業(yè)特色示范標(biāo)桿。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)跨越融合、模式創(chuàng)新。

三是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化研究。完善秦嶺、黃河等生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)綠色生活標(biāo)準(zhǔn)推廣普及，探索綠色公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活新空間。加快鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和諧宜居城市建設(shè)。探索開展城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持有基礎(chǔ)的城市開展城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。

五是推進(jìn)民生保障標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高社會(huì)建設(shè)水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)和星級(jí)評(píng)定，制定完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，建立廣覆蓋、全方位的健康標(biāo)準(zhǔn)，提高民生改善標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)文化強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標(biāo)準(zhǔn)，探索文旅融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政管理、社會(huì)治理和公共安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共建共享和互聯(lián)互通。開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，推動(dòng)陜西省優(yōu)勢、特色技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，加強(qiáng)“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。優(yōu)化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展平臺(tái)，助力企業(yè)“走出去”。

七是深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化治理效能。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)部門創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)融資增信機(jī)制，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，建立重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實(shí)施效果評(píng)估制度。推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)工程，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。從嚴(yán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立重要地方標(biāo)準(zhǔn)聽證、磋商機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用與監(jiān)督。

八是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平。合理布局省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)館陜西分館建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系。大力培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)力量，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體。開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，壯大標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。廣泛普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識(shí)和方法，營造全省標(biāo)準(zhǔn)化良好氛圍。

三、保障措施

從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、配套政策、法治保障和考核評(píng)估5個(gè)方面明確了保障措施，提出成立陜西省標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，加大標(biāo)準(zhǔn)化資金投入力度，設(shè)立陜西省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，探索開展標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，做好《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)的“立改廢釋”工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作考核納入陜西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)等具體舉措。

同時(shí)，為進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化任務(wù)舉措的可執(zhí)行、可操作性，結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化適用領(lǐng)域特性，開設(shè)了“優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究工程”“科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工程”“制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑工程”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工程”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程”“綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)支撐工程”“新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程”“新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工程”“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效標(biāo)準(zhǔn)助力工程”“重點(diǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)培育工程”“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)工程”“高端標(biāo)準(zhǔn)化人才儲(chǔ)備工程”12個(gè)專欄，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。

（本稿件由本報(bào)記者王梅提供）

《中國質(zhì)量報(bào)》