新版《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》出臺

為盲盒銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等立規(guī)矩

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）近日，修訂后的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》（以下簡稱新《條例》）發(fā)布，將于8月1日起正式施行。新《條例》的最大亮點(diǎn)之一，是對直播帶貨、盲盒經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者的義務(wù)作出特別規(guī)制，助力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

上海市消保委的數(shù)據(jù)顯示，其年均處理投訴20萬件以上，其中新消費(fèi)領(lǐng)域的投訴占比持續(xù)增長，成了消費(fèi)者維權(quán)的“高發(fā)地帶”。

網(wǎng)絡(luò)直播興起帶動了直播帶貨等活動，但也產(chǎn)生不少亂象。網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員等各應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)？新《條例》明確，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，直播間運(yùn)營者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。新《條例》還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時(shí)，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

為了上網(wǎng)，有的孩子綁定長輩親人的身份證玩游戲，還有的孩子背著父母購買大量網(wǎng)絡(luò)游戲賬號、裝備，由此產(chǎn)生不少糾紛。對此，新《條例》明確，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者對參與網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)的未成年人履行特別保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對時(shí)間、時(shí)長、消費(fèi)限制、內(nèi)容等的要求。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過電子身份認(rèn)證等技術(shù)，要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會秘書長陶愛蓮表示，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出的分散個(gè)案爭議比重下降，但涉及大企業(yè)的群體性問題和行業(yè)普遍性問題上升。這類問題的解決難度大，容易成為消費(fèi)維權(quán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。她特別提到，當(dāng)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，部分消費(fèi)者會出于時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本過高考慮，或者由于專業(yè)知識不足等原因，放棄通過訴訟索賠。這種情況既影響了消費(fèi)領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。此次新《條例》明確了消費(fèi)民事公益訴訟的懲罰性賠償制度。消費(fèi)者組織積極開展公益訴訟，既可為消費(fèi)者拿回應(yīng)該獲得的賠償，也警示、震懾不法經(jīng)營者，讓其付出應(yīng)有的代價(jià)，維護(hù)消費(fèi)公平正義。

新《條例》還關(guān)注到各類新業(yè)態(tài)中一些不易察覺的侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象。以潮流玩具為代表的盲盒經(jīng)濟(jì)備受資本市場追捧，但“固定款+隱藏款”的銷售方式卻被部分不良商家鉆了空子。對此，新《條例》對盲盒經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)建立保底機(jī)制。經(jīng)營者采取隨機(jī)抽取的方式向消費(fèi)者銷售特定范圍內(nèi)商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營者實(shí)際的市場投放應(yīng)當(dāng)與其公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。

伴隨新消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，廣告營銷方式也有了“新玩法”。不過，這也給消費(fèi)者帶來了現(xiàn)實(shí)困擾。究竟博主們打著測評旗號的推文，會否是另一種隱性營銷手段呢？對此，新《條例》進(jìn)一步厘清了互聯(lián)網(wǎng)推介營銷的“邊界”，明確經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)媒介以競價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法顯著標(biāo)明“廣告”。如因標(biāo)明不顯著而造成的后續(xù)矛盾糾紛，經(jīng)營主體將負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

上海市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師李孝猛表示，該局將貫徹落實(shí)新《條例》，針對盲盒等隨機(jī)銷售、跨境電商、社交電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持“有溫度的執(zhí)法”。對涉及“一老一小”的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者未履行未成年人保護(hù)義務(wù)以及欺詐消費(fèi)者、侵害消費(fèi)者人身權(quán)等行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

《中國質(zhì)量報(bào)》