踔厲奮發(fā) 譜寫新篇

——湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作擷英

□ 李文成 曾 里 周亞東 鄧 勇 文/圖

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

今年以來，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖北武漢時的重要講話精神和湖北省第十二次黨代會精神，認真落實市場監(jiān)管總局和湖北省委、省政府工作部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，守底線追高線、爭一流創(chuàng)品牌，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，快干實干，各項工作取得新成效、登上新臺階，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻了市場監(jiān)管力量，譜寫了市場監(jiān)管工作的新篇章。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山（左四）深入湖北省電子院調(diào)研

深化商事制度改革取得新突破

累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證1.23萬張

湖北省市場監(jiān)管局出臺促進市場主體發(fā)展“33條”措施，聯(lián)合湖北省發(fā)改委印發(fā)市場主體發(fā)展工作要點，推出20條政策措施，整體性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性推進“放管服”改革，堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革取得新突破。

準(zhǔn)入改革持續(xù)深化。銀行預(yù)約開戶被納入企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)事項，實現(xiàn)6個事項聯(lián)辦、一日辦結(jié)，全省累計贈送企業(yè)印章40.72萬套，免收費用1.1億元。11項“一事聯(lián)辦”改革落地見效，17個審批事項實現(xiàn)省內(nèi)通辦、跨省通辦。在全國率先開通全省域企業(yè)電子印章跨省互通互認服務(wù)。襄陽全面推行“智慧審批”服務(wù)，24小時“不打烊”。黃石企業(yè)開辦做法入選全國優(yōu)化營商環(huán)境百問百答典型案例。

湖北12315指揮中心

準(zhǔn)營改革拓展深化。截至6月底，湖北省累計辦理“證照分離”登記336.14萬件，惠企144.61萬戶。在全省19個行業(yè)全面推行“一業(yè)一證”改革、10個縣（市、區(qū)）試點行業(yè)擴面，累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證1.23萬張。十堰“一業(yè)一證”改革拓展至21個行業(yè)，天門在低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可、小餐飲經(jīng)營許可等領(lǐng)域全面實行延續(xù)換證告知承諾制。

試點改革逐步深化。湖北省在全國率先試點政府招標(biāo)采購電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，在51個縣（市、區(qū)）試點“一照多址”、準(zhǔn)營即入、強制注銷、強制檢定等9項改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)建設(shè)。湖北省委改革辦和市場監(jiān)管總局簡報分別刊登湖北省市場監(jiān)管局有關(guān)改革做法。該局綜合采取“新春創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”“十個一批”等措施，促進市場主體穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量。到6月底，湖北省市場主體總量達711.94萬戶，較去年底增長9.49%。武漢頒發(fā)全省首張“一證多址”食品經(jīng)營許可證，荊門升級“營商路路通”服務(wù)平臺功能，鄂州、黃岡等地試行市場準(zhǔn)營即入制改革。

助企紓困解難見到新成效

回訪市場主體24.82萬戶，收集困難訴求2.42萬個

湖北省市場監(jiān)管局扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，聯(lián)合有關(guān)部門，報請湖北省政府印發(fā)支持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展“13條”政策措施，千方百計為市場主體紓解困難。

包保包聯(lián)服務(wù)。湖北省市場監(jiān)管局實施專班對接、包保包聯(lián)、問需幫扶。該局領(lǐng)導(dǎo)11次走訪包保包聯(lián)6家企業(yè)收集問題26個，幫助十堰京能熱電、百威等公司解決長協(xié)煤供應(yīng)、綠電配額等難題和需求。全省各市州縣市場監(jiān)管局也幫扶解決了一批困擾企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。黃石大冶實施“組團式”上門問診、“打包式”服務(wù)企業(yè)。

湖北省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法

特色幫扶服務(wù)。該局開展市場主體“壯苗”行動，已回訪市場主體24.82萬戶，收集困難訴求2.42萬個，采取現(xiàn)場辦公、跟蹤幫扶、轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門等方式及時解決問題。該局實施質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動部署，開展計量標(biāo)準(zhǔn)問需服務(wù)，開辟纖檢免費檢測“綠色通道”，推出“百名專家?guī)颓蟆被顒?；對電線電纜、嬰童服裝等13個重點行業(yè)，實行企業(yè)“點單”、統(tǒng)一“派單”上門幫扶，參與專家達563人次，已幫扶企業(yè)1137家，解決質(zhì)量問題2172個；組織專班幫扶咸寧赤壁青磚茶質(zhì)量安全提檔升級創(chuàng)優(yōu)，制定團體標(biāo)準(zhǔn)24項。

嚴守安全底線取得新進展

完成食品抽檢10.49萬批次，合格率97.47%

湖北省市場監(jiān)管局強化制度機制防范，統(tǒng)籌人防、物防、技防管控，全力以赴強化“三品一特”安全監(jiān)管和常態(tài)化疫情防控。

食品安全監(jiān)管更深入。該局扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，制定3項食品快檢地方標(biāo)準(zhǔn)，與湖北省紀委聯(lián)合建立校園食品和網(wǎng)紅食品經(jīng)營者聯(lián)動檢查機制；開展“促規(guī)范提品質(zhì)創(chuàng)品牌”活動，實行“一坊一檔三單”，監(jiān)管白酒小作坊5000多家；上線應(yīng)用“鄂食安”食品安全智慧監(jiān)管子系統(tǒng)；開展網(wǎng)紅食品安全“你點鄂檢”活動，近60萬人次參與點選；開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢大比武，基層市場監(jiān)管所快檢能力覆蓋率達97.2%。上半年，湖北省完成食品抽檢10.49萬批次，合格率達97.47%?！岸趵滏溒脚_”新納入企業(yè)207家、進口冷鏈?zhǔn)称?.25萬噸，賦碼225萬張。武漢順利通過“國家食品安全示范城市”復(fù)審；仙桃嚴厲打擊食品安全違法行為，食品安全案件辦理數(shù)增幅位列全省第一。

湖北省市場監(jiān)管局組織開展餐飲行業(yè)食品安全檢查

藥品安全監(jiān)管更高效。該局深入開展藥品安全專項整治行動，截至6月底，查辦藥品、醫(yī)療器械違法案件1553件，移送司法機關(guān)13件；強化藥店“四類藥品”銷售實名登記管理；全省獲得化藥注冊批件13個，新增二類、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)50家，批準(zhǔn)發(fā)放醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證612張；指導(dǎo)武漢生物所成為國內(nèi)首家同時獲批新冠疫苗、新冠治療性藥物臨床使用企業(yè)，兩家企業(yè)獲批新冠抗原試劑注冊，6家企業(yè)持有新冠抗原試劑注冊證，為中部唯一省份；十堰、恩施等地強化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管成效顯著。

特種設(shè)備安全監(jiān)管更有效。湖北省市場監(jiān)管局安全生產(chǎn)委員會成立后，出臺28條硬措施，建立安全責(zé)任約談機制，建成氣瓶充裝單位信息化追溯系統(tǒng)，上線運行智慧監(jiān)管模塊特種設(shè)備雙重預(yù)防機制，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，強化城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)特種設(shè)備、“超期未檢”、電梯質(zhì)量提升、“黑氣瓶”、客運索道等專項治理。截至6月底，全省檢查企業(yè)1.7萬家、設(shè)備3.6萬臺套，整改隱患5589處，立案查處284起。宜昌城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)特種設(shè)備排查整治工作成效突出，鄂州率先啟動加入武漢城市圈電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更嚴格。該局上線運行湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督智慧監(jiān)管子系統(tǒng)，開展成品油質(zhì)量專項治理“回頭看”和燃氣具、防疫用品等質(zhì)量安全排查整治，檢查企業(yè)1.2萬余家；強化重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理，檢查企業(yè)6975家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)347家。上半年，該局完成省級抽查2085批次，查處不合格產(chǎn)品89批次，完成466批次不合格產(chǎn)品后處理。隨州加強車載罐體質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)質(zhì)量安全供給能力不斷提升。

質(zhì)量品牌提升邁出新步伐

“一站式”服務(wù)站所和窗口達到277個

湖北省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌運用質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量技術(shù)支撐等職能，有為有效賦能高質(zhì)量發(fā)展。

豐富質(zhì)量品牌提升內(nèi)涵。該局組織實施“萬千百十一”質(zhì)量提升省級示范項目31個，啟動建設(shè)省級中試公共服務(wù)平臺14個；推行質(zhì)量品牌提升金牌“店小二”服務(wù)，實施質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”“組團式”服務(wù)，目前全省“一站式”服務(wù)站所和窗口達到277個；爭取湖北納入全國質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類試點單位，獲湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；推動成立湖北省品牌建設(shè)促進會，探索開展“湖北精品”培育行動。

增強質(zhì)量技術(shù)支撐。湖北省市場監(jiān)管局成立服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專班，開展小微企業(yè)質(zhì)量認證提升、對標(biāo)達標(biāo)質(zhì)量提升等行動，服務(wù)企業(yè)近1000家，形成對標(biāo)結(jié)果200多項。截至6月底，全省新發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)116項，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)突破100項，1852家檢驗檢測機構(gòu)取得資質(zhì)認定，批籌國家級質(zhì)檢中心33家、省級質(zhì)檢中心76家。啟動建設(shè)國家集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心。襄陽國家航空動力維修產(chǎn)業(yè)計量測試中心通過市場監(jiān)管總局論證評審。

提升知識產(chǎn)權(quán)保護實效。該局報請湖北省委、省政府出臺加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)實施意見，推進知識產(chǎn)權(quán)“五大工程”“百千萬”行動，建立知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)調(diào)查官制度，舉辦首場“鄂來拍”湖北省專利成果拍賣會，14項科技成果成交金額達2825萬元。長江中游三省知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作工作得到深化，17個市州首次實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全覆蓋，知識產(chǎn)權(quán)保護工作獲評國家檢查考核優(yōu)秀等級和國辦督查激勵。上半年，湖北省有效發(fā)明專利10.33萬件，注冊商標(biāo)89.8萬件，擁有地理標(biāo)志商標(biāo)509件。黃岡健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制，武漢、神農(nóng)架林區(qū)等地掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，黃石、孝感入選國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點城市。

強化監(jiān)管執(zhí)法收獲新戰(zhàn)果

查處涉企收費案件181件，為企業(yè)減負3386.91萬元

湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)完成統(tǒng)一換裝，展示出市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍統(tǒng)一權(quán)威、昂揚向上的良好精神風(fēng)貌。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展涉企行政執(zhí)法質(zhì)量提升活動，突出重點難點，加大監(jiān)管執(zhí)法強度力度，堅持不懈打造公平競爭、規(guī)范有序市場環(huán)境。上半年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)辦結(jié)案件10039件，案值4.92億元，移送司法機關(guān)66件，落實免罰清單，免予處罰2011件。

競爭執(zhí)法和價格監(jiān)管有力推進。湖北省市場監(jiān)管局開展政策措施清理“回頭看”，清理存量政策措施1768件，廢止、修改323件，審查新增政策措施718件，調(diào)整27件；開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，核查市場準(zhǔn)入、政府采購等領(lǐng)域行政壟斷線索12起，督促糾正3起，立案3起，調(diào)查平臺、醫(yī)藥等領(lǐng)域市場壟斷行為線索7起；出臺《湖北省轉(zhuǎn)供電主體代收電費公示辦法》，查辦轉(zhuǎn)供電收費案件133件；查處涉企收費案件181件，為企業(yè)減負3386.91萬元。恩施規(guī)范民辦教育收費行為，扎實落實“雙減”政策。

信用監(jiān)管扎實推進。該局在全國率先將10萬元以下的信用修復(fù)公示調(diào)整為3個月，實施個體工商戶信用風(fēng)險分類管理；全省2021年度企業(yè)年報率達95.01%，進入全國第一方陣；推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”融合，建成湖北省分類管理平臺，風(fēng)險分類企業(yè)達170.32萬戶；開展信用提升行動，7個單位開展16項創(chuàng)新試點，在10個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局開展“列嚴”工作示范；出臺企業(yè)合同信用狀況公布暫行辦法。全省市場監(jiān)管部門企業(yè)信用風(fēng)險分類管理暨雙隨機監(jiān)管試點工作現(xiàn)場觀摩活動在荊州舉辦，工作經(jīng)驗獲國務(wù)院簡報刊發(fā)，潛江信用監(jiān)管工作受到國辦督查激勵。

智慧監(jiān)管建設(shè)穩(wěn)步推進。該局建成應(yīng)用市場監(jiān)管“智慧審批一張網(wǎng)”“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”，啟動建設(shè)“智慧服務(wù)一張網(wǎng)”，完善市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心；在全國率先建成應(yīng)用覆蓋省局、市局、縣局、基層所4級網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，上線全國首個省級打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)，實現(xiàn)與檢察院兩法銜接平臺對接。

重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法縱深推進。該局強化“618”網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)，指導(dǎo)平臺企業(yè)加強平臺合規(guī)管理；加強廣告導(dǎo)向監(jiān)測監(jiān)管，舉辦商業(yè)廣告宣傳導(dǎo)向?qū)彶樾姓敢襟w通氣會，發(fā)布商業(yè)廣告宣傳導(dǎo)向?qū)彶樾姓敢?，從嚴從快查處違法廣告；推進糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，查辦案件40件，工作經(jīng)驗被湖北省紀委監(jiān)委專項簡報刊登；強化“鐵拳”行動、合同格式條款、養(yǎng)老詐騙等市場整治和長江禁捕、掃黑除惡活動，公開曝光民生領(lǐng)域典型案例43批次、236件。湖北省打擊侵權(quán)假冒績效年度考核排名位列全國前列，8個集體、11名個人獲長江禁捕退捕工作專班通報表揚。

消費者權(quán)益保護工作創(chuàng)新推進。該局組建消保工作專班，建立消費者訴求靶向分析、集中督辦、屬地核查、處置反饋的閉環(huán)機制，發(fā)揮消保聯(lián)席會議作用，構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同大消保格局；規(guī)范12315平臺工作流程，推廣應(yīng)用315消費投訴和解平臺，完善消費糾紛在線解決機制；開展幫扶重點企業(yè)化解消費糾紛行動，深化放心消費示范單位創(chuàng)建，發(fā)布《消費投訴信息公示指南》，與湖北省法院、檢察院簽訂推進消費者權(quán)益保護民事公益訴訟工作框架協(xié)議。宜昌躋身全國百城消費者滿意度測評排名第12位。截至6月底，全省12315平臺處理消費訴求57.66萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7995萬元。

市場主體登記窗口

黨建引領(lǐng)工作得到新強化

舉辦各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部1299人

湖北省市場監(jiān)管局以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，認真學(xué)習(xí)貫徹湖北省第十二次黨代會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“作風(fēng)建設(shè)年”活動，持續(xù)深化清廉機關(guān)建設(shè)。加強意識形態(tài)工作和新聞宣傳工作。該局“市監(jiān)紅鷹”被表彰為全省十佳網(wǎng)評陣地，湖北省委網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)發(fā)該局網(wǎng)評工作經(jīng)驗。深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用，深入推進全面從嚴治黨。舉辦執(zhí)法骨干、基層黨務(wù)等培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部1299人。

深入推進基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全國試點單位黃梅縣市場監(jiān)管局受到市場監(jiān)管總局通報表揚。孝感市市場監(jiān)管局干部平時考核、綜合執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)列入湖北省委組織部工作試點。成立湖北省市場監(jiān)管局“小個?！秉h建領(lǐng)導(dǎo)小組，實施擴面強基行動，推動黨的組織和黨的工作在“小個?！鳖I(lǐng)域覆蓋，引領(lǐng)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展。該局探索推動外賣送餐領(lǐng)域黨建工作，專班入企、穿透式指導(dǎo)，取得突破性進展，美團武漢、餓了么湖北辦事處及合作商新組建黨支部6個。該局在湖北省“兩新”工委黨建等工作會議上作交流發(fā)言，做法經(jīng)驗被市場監(jiān)管總局所屬期刊專欄和“小個?！秉h建工作簡報推介。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山表示，守底線、追高線永無止境，爭一流、創(chuàng)品牌未有窮期。湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，大力激發(fā)勇爭一流的闖勁、實干苦干的拼勁和百戰(zhàn)不殆的韌勁，努力開創(chuàng)新局面、開辟新境界，全力服務(wù)湖北省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

《中國質(zhì)量報》