“浦”遍受益的改革

——上海浦東7000余戶市場主體通過確認制辦理登記

□ 本報記者 霍一夫

日前，東芝電子元件（上海）有限公司通過自主公示，完成了監(jiān)事備案登記。今年3月15日以來，上海市浦東新區(qū)持續(xù)深化實施2022年頒布的首部浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），通過從行政許可到行政確認的重大調(diào)整，邁出深化商事制度改革的重要一步，為激發(fā)市場活力發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，《若干規(guī)定》在準入條件上，將“商事登記由政府賦予企業(yè)市場主體資格和一般經(jīng)營資格”調(diào)整為“對投資意愿真實性的確認”。這一表述調(diào)整的背后是商事登記理念的重大變化，明確登記機關依據(jù)法定的權限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以認定并公示，最大限度將經(jīng)營自主權交還市場主體和市場，準入制度性交易成本大幅降低。

此次監(jiān)事備案登記的東芝電子元件（上海）有限公司的投資方為東芝電子元件及存儲裝置株式會社，在全球9個國家和地區(qū)設有半導體和存儲等產(chǎn)品銷售中心和研發(fā)基地。目前，東芝電子元件（上海）有限公司主要負責東芝半導體及存儲產(chǎn)品在亞太地區(qū)的銷售工作，在中國有7家分公司，客戶覆蓋華為、中興、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等知名企業(yè)。此次因企業(yè)管理層調(diào)整，急需變更監(jiān)事。企業(yè)在完成自主公示的第二天就在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）中查詢到了新監(jiān)事的信息。

以往，市場主體在修訂公司章程或內(nèi)部高管人員出現(xiàn)變更時，均需向登記機關申請辦理備案登記?！度舾梢?guī)定》推出后，“將董事、監(jiān)事、高級管理人員、市場主體登記聯(lián)絡員以及外商投資企業(yè)法律文件送達接受人”等系列高頻備案事項調(diào)整為“市場主體自主公示”事項。目前，市場主體在相關事項變動之日起20個工作日內(nèi)，可自行在“一網(wǎng)通辦”平臺填報調(diào)整信息，無需再向登記機關申請辦理備案登記。

原啟生物科技（上海）有限責任公司是一家位于浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發(fā)工作，已先后獲得多輪融資。今年4月初，因經(jīng)營發(fā)展需要，企業(yè)急需密集調(diào)整股權架構及經(jīng)營范圍。但當時恰逢疫情防控期間物流管控，16名股東分布在全國各地，已經(jīng)簽署的文件無法在第一時間快遞至企業(yè)。經(jīng)向登記機關工作人員咨詢，企業(yè)立即按照確認制的要求，在免于提交股東會決議及股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料的情況下，5月至6月間連續(xù)完成3次股東變更和1次經(jīng)營范圍變更登記。

國內(nèi)知名醫(yī)療器械企業(yè)微創(chuàng)集團已扎根張江高科技園區(qū)發(fā)展20多年，其主要業(yè)務涵蓋心血管介入產(chǎn)品、骨科醫(yī)療器械、糖尿病及內(nèi)分泌醫(yī)療器械、電生理醫(yī)療器械、大動脈及外周血管介入產(chǎn)品、神經(jīng)介入產(chǎn)品、外科手術等領域。近日，微創(chuàng)集團旗下的企業(yè)微創(chuàng)心導（上海）醫(yī)療科技有限公司順利落戶張江。微創(chuàng)心導（上海）醫(yī)療科技有限公司致力于進一步夯實、提升微創(chuàng)集團在心血管介入產(chǎn)品領域的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，微創(chuàng)集團對于該企業(yè)的設立時間節(jié)點有著迫切需求。在登記機關的指導下，該企業(yè)直接按照確認制要求辦理業(yè)務。在執(zhí)行過程中，該企業(yè)填寫的表格更加簡化，董事、監(jiān)事、高級管理人員、外商投資企業(yè)法律文件送達授權人等任職授權材料不再需要另行提交，企業(yè)在提交申請材料當天就領取了營業(yè)執(zhí)照。

為助力企業(yè)搶抓發(fā)展新機遇，《若干規(guī)定》還首創(chuàng)性提出，在股東登記確認環(huán)節(jié)不再收取轉(zhuǎn)讓協(xié)議；除法定代表人（執(zhí)行事務合伙人、投資人）登記外，辦理住所、經(jīng)營范圍等事項變更時，不再收取股東會決議、董事會決議等文件，相關內(nèi)部管理材料由市場主體自行留存?zhèn)洳椤：罄m(xù)，登記機關則針對相關留存文件的合法性、準確性、完整性開展“雙隨機、一公開”抽查，督促指導市場主體強化主體責任，依法經(jīng)營管理。

據(jù)浦東新區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，目前，浦東通過確認制方式共受理登記各類市場主體7000余戶。市場主體登記行為從行政許可走向行政確認，自主公示，以及市場主體設立、變更登記的全程網(wǎng)辦。這些政務服務理念的迭代更新，不僅為企業(yè)提供了方便，也釋放了行政資源，優(yōu)化了登記機關的權限和程序，進一步提高了行政效能，是“放管服”改革的一次良好實踐。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事·一線行動】