加強總體規(guī)劃 夯實基層基礎

四川省市場監(jiān)管局“一盤棋”推進基層市場監(jiān)管局（所）標準化規(guī)范化建設

□ 萊 文

去年以來，四川省市場監(jiān)管局深入貫徹落實市場監(jiān)管總局關于開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設的部署安排，全面融入省委鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革大局，立足基層實際和期盼，積極開展基層市場監(jiān)管體制機制探索創(chuàng)新，與四川省委編辦聯(lián)合出臺《關于進一步加強基層市場監(jiān)管所建設的指導意見》，為推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設理順體制機制，夯實工作基礎。市場監(jiān)管總局《關于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設的指導意見》《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范（暫行）》（以下簡稱《指導意見》《建設規(guī)范》）印發(fā)后，四川省市場監(jiān)管局第一時間跟進學習、吃透精神、推動落實，積極探索市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設的四川樣板和經(jīng)驗。

精心組織，建立“一盤棋”貫徹落實機制

四川省市場監(jiān)管部門牢固樹立“抓好基層建設是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，省市縣各級市場監(jiān)管部門分別成立由主要負責人任組長的標準化規(guī)范化建設工作領導小組和工作專班，加強基層標準化規(guī)范化建設的“一盤棋”部署和系統(tǒng)性規(guī)劃。四川省市場監(jiān)管局健全領導干部聯(lián)系點制度，領導班子成員分片聯(lián)系指導基層市場監(jiān)管局（所），跟蹤開展調(diào)研督導和政策宣傳。該局全方位抓好《指導意見》《建設規(guī)范》學習宣傳貫徹，通過召開黨組會、局務會、專題會等形式，迅速開展學習領會和貫徹落實，在《市場監(jiān)管論壇》、“天府記市”微信公眾號等開設專題專欄，編發(fā)政策解讀、基層動態(tài)等20余條次，營造線上線下良性互動的學習氛圍。

系統(tǒng)謀劃，制定“12441”四川方案

四川省市場監(jiān)管局全力做好吃透上情、把準省情、摸清下情的結(jié)合文章，研究制定《四川省基層市場監(jiān)管局（所）標準化規(guī)范化建設工作方案》，按照“12441”開展基層標準化規(guī)范化建設——堅持“鑄魂、提能、增效、塑形”這一總體思路，聚焦“縣級局、基層所”兩個層面，著眼實現(xiàn)“一流干部隊伍、一流監(jiān)管服務、一流工作業(yè)績、一流公眾形象”的4個目標，重點實施“黨建鑄魂、能力提升、規(guī)范增效、標準塑形”4項工程，初步確立“2025年全面完成基層局（所）標準化規(guī)范化建設，2035年基本實現(xiàn)市場監(jiān)管基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一條路徑。該局將制定出臺規(guī)范文件作為先導工程和重要牽引，研究編制工作指南、評估辦法、地方標準、信息化建設方案、能力提升方案、事權(quán)清單等一攬子規(guī)劃設計項目，著力為基層標準化規(guī)范化建設提供精準、科學、高效的指導。

開局破題，開展“20+100”建設試點

四川省市場監(jiān)管局把開展試點工作作為開局起步的重要突破點，在市場監(jiān)管總局《指導意見》《建設規(guī)范》指導下，進一步延伸工作觸角，啟動該省首批基層市場監(jiān)管局（所）標準化規(guī)范化建設試點工作。該局充分開展調(diào)研論證和科學測算，綜合考慮經(jīng)濟條件、片區(qū)劃分、局（所）規(guī)模、區(qū)域類別、運轉(zhuǎn)情況等因素，確定20個縣級局、100個基層市場監(jiān)管所作為首批試點單位，引導基層市場監(jiān)管局（所）以點帶面開展實踐探索。

該項工作啟動以來，各地以市場監(jiān)管總局文件為引領，細化工作舉措，制定實施方案，推動工作落實。成都市市場監(jiān)管局多次就理順管理體制、建立權(quán)責清單、建設智慧平臺等事項開展專題研討；南充市市場監(jiān)管局探索“五強五化”模式，細化20條破解基層市場監(jiān)管質(zhì)效低、能力弱、形象差問題的務實舉措；甘孜藏族自治州丹巴縣市場監(jiān)管局積極探索民族地區(qū)“局所合一”模式，實行局帶所、所促局；樂山市井研縣市場監(jiān)管局打造“橘鄉(xiāng)衛(wèi)士”黨建品牌，以特色黨建引領基層建設；德陽市九龍鎮(zhèn)市場監(jiān)管所將“年畫之鄉(xiāng)”特色民俗文化融入基層市場監(jiān)管品牌建設和陣地打造。

強化激勵，建立“雙向互動”政策支持

四川省市場監(jiān)管局牢固樹立基層導向，堅持問需問計于基層，探索建立基層標準化規(guī)范化建設政策支持清單，破解基層急難愁盼問題。堅持自上而下和自下而上相結(jié)合，一方面，面向基層收集政策需求和問題訴求，梳理分類后向四川省市場監(jiān)管局機關處室、單位進行派單；另一方面，統(tǒng)籌盤活省級政策、項目、資金、資源和力量，精準有序向基層傾斜、下沉。通過雙向互動，目前已初步建立基層急需緊缺政策支持清單，包括質(zhì)量發(fā)展、助企紓困、專業(yè)能力提升、設施設備配備等20余項內(nèi)容，向120個試點局（所）劃撥標準化規(guī)范化建設工作經(jīng)費1200余萬元，切實為基層辦實事、解難題、補短板，激勵基層干部實干擔當，提升基層日常監(jiān)管效能水平。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設】