□ 胡立彪

近日，有媒體報道，天津居民吳女士在某外賣平臺看到一家售賣麻辣小龍蝦的餐廳，地圖位置顯示離自己家不遠(yuǎn)，就按標(biāo)注的地址去找，可怎么也找不到這家餐廳。后來經(jīng)過多方打聽她才明白，自己遇到了“影子店鋪”——商家為了便于接單甚至跨城接單，在外賣平臺上展示虛假的地址，接單后再轉(zhuǎn)單給收貨地址附近的商戶，從中賺取差價。也就是說，“影子店鋪”實際上是不存在的。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“影子店鋪”并非只存在于一家外賣平臺，在目前比較知名的外賣平臺都能找到“影子店鋪”的影子。而且，“影子店鋪”并非現(xiàn)在才有的現(xiàn)象，而是已經(jīng)存在多年。早在2016年，媒體曾集中曝光外賣平臺存在“套證”“盜證”“陰陽地址”等問題。一些“三無餐館”通過付費推廣（購買廣告位）的方式進入平臺搜索顯示前排，成為“熱鬧店鋪”，誤導(dǎo)消費者下單。“影子店鋪”問題已經(jīng)引起相關(guān)部門關(guān)注，并一直在著手解決，但效果并不理想。

有業(yè)內(nèi)人士表示，接活轉(zhuǎn)單的外賣商戶有點類似于“經(jīng)銷商”，他們只做線上商業(yè)包裝，通過虛假店鋪即“影子店鋪”引流后，就近安排合作制作點進行操作。外賣平臺上的“影子店鋪”經(jīng)營的多為蛋糕等定制類產(chǎn)品，這主要是因為平臺對于定制類產(chǎn)品店鋪的審核較松，商家只需提供總店的店面地址和經(jīng)營許可就可以注冊成功。同時，消費者對此類產(chǎn)品的品牌要求不高，其關(guān)注點在滿足“定制”的個性要求，這就讓轉(zhuǎn)單更容易操作。而對于實力較弱、急需客流的線下接單商家來說，為“影子店鋪”做事不需要專業(yè)培訓(xùn)，也沒有加盟費等額外投入，他們也樂得干。

不過，從法律角度講，“影子店鋪”經(jīng)營者不同于一般意義上的“經(jīng)銷商”。表面上看，消費者在平臺店鋪下了訂單，也收到了訂單貨品，只是中間出現(xiàn)過一次“轉(zhuǎn)單”（或可稱“轉(zhuǎn)包”），似乎沒什么損失。但實際上，“影子店鋪”操作者作為“中間商”賺取了差價，必會降低品質(zhì)。曾有媒體報道，遼寧一位消費者在外賣平臺訂了一款標(biāo)價288元的蛋糕，但“影子店鋪”送來的蛋糕卻只值50元，用的都是低檔原料?！坝白拥赇仭钡霓D(zhuǎn)單行為本質(zhì)上是一種消費欺詐，侵犯了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，而且，對于其他正規(guī)商家而言，這是一種不正當(dāng)競爭行為，擾亂了正常的經(jīng)營秩序。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，具有實體經(jīng)營門店，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營；應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。顯然，“影子店鋪”的行為違反了上述規(guī)定，屬于違法行為。

該辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺（即外賣平臺）應(yīng)建立并執(zhí)行審查登記制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，登記其名稱、地址、法定代表人等信息，保證信息真實；對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向管理部門報告。不過，現(xiàn)實中外賣平臺的審查機制并不完善，一些平臺的審查流入形式，形同虛設(shè)，為“影子店鋪”留下生存空間。媒體調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有的平臺對于入駐商家的審查管理并不積極，甚至對其違法之舉睜一眼閉一眼，他們擔(dān)心監(jiān)管太嚴(yán)，容易形成逆競爭：自家清理門戶趕走的商家，很快會入駐其他平臺，導(dǎo)致人氣流失，“誰嚴(yán)誰吃虧”。

基于此，要治理“影子店鋪”亂象，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，增加強制性，增強處罰力度。尤其要進一步明確第三方平臺責(zé)任，要求其認(rèn)真履行對入駐商家的資質(zhì)審核和監(jiān)測義務(wù)，規(guī)范付費推廣機制。對因失責(zé)讓“影子店鋪”鉆了空子導(dǎo)致不良后果的平臺，追究其連帶責(zé)任。另外，可建立外賣小哥舉報獎勵機制，鼓勵外賣小哥揭發(fā)“影子店鋪”。消費者也要積極行動起來，發(fā)現(xiàn)“影子店鋪”，要向監(jiān)管部門、消費者組織舉報投訴。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】