檢測結(jié)果現(xiàn)場出 一站幫扶效率高

深圳市市場監(jiān)管局推出“快檢+管辦服”改革創(chuàng)新試點(diǎn)

□ 傅江平

近日，在深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道，由深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（以下簡稱深圳市檢測院）組成的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量快檢小組對市場中在售的塑料袋和手機(jī)充電器進(jìn)行現(xiàn)場快檢。

此次快檢行動，是深圳市市場監(jiān)管局“快速檢測+監(jiān)管、辦案、服務(wù)”（以下簡稱“快檢+管辦服”）改革試點(diǎn)工作在深圳市寶安區(qū)正式落地的第一次行動。4月7日，深圳市市場監(jiān)管局舉行“快檢+管辦服”改革試點(diǎn)啟動儀式，并將福田區(qū)南園街道和寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道劃為先行試點(diǎn)。“對于現(xiàn)場檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將進(jìn)行分類處置，通過包容審慎監(jiān)管措施和一企一策質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，助力相關(guān)商家完成整改，并整理形成同類產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)化建議指引發(fā)放到市場中，達(dá)到‘檢查一家企業(yè)，優(yōu)化一類產(chǎn)品’的目的?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“快檢+管辦服”模式是深圳市在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的一次大膽創(chuàng)新。該模式將產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)型監(jiān)管工作前移，在執(zhí)法型監(jiān)管工作開展之前，通過對市場中的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“非執(zhí)法性質(zhì)”的抽檢，提前發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，給商家提出整改意見，有效引導(dǎo)市場工業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量提升。該模式具有兩大特點(diǎn)，一是速度快，二是成本低。

該快檢模式能夠有效解決當(dāng)前深圳市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中的一些瓶頸性問題。2021年，深圳市市場監(jiān)管局工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)為2156萬元，總計抽查4060家企業(yè)生產(chǎn)銷售的7988批次產(chǎn)品。相對于深圳市160多萬家工業(yè)產(chǎn)品銷售企業(yè)的龐大基數(shù)而言，抽檢企業(yè)覆蓋率較低。據(jù)了解，在過去的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，該局所面臨的問題還包括抽檢周期長導(dǎo)致有限的監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)不能很好滿足工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要；監(jiān)督抽查流程長、環(huán)節(jié)多、時間長、門檻高等局限性降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法的效率；監(jiān)督抽查產(chǎn)品種類繁多和質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)復(fù)雜給基層監(jiān)管帶來較大的工作壓力等。

根據(jù)“快檢+管辦服”模式，深圳市市場監(jiān)管局將對快檢中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，以技術(shù)幫扶手段，幫助企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。對快檢中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量共性問題，引入NQI“一站式”服務(wù)，包括推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，推動行業(yè)質(zhì)量和區(qū)域質(zhì)量“雙提升”；在快檢中發(fā)現(xiàn)存在不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，及時報送基層市場監(jiān)管所進(jìn)行分級分類依法處置。

此次改革試點(diǎn)是深圳市市場監(jiān)管局“一街一車一室”“管辦分離”“三網(wǎng)融合”等重大改革在基層的拓展和深化，在產(chǎn)品質(zhì)量治理領(lǐng)域探索以快檢技術(shù)變革牽引產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法和行業(yè)質(zhì)量提升工作機(jī)制變革、以快檢服務(wù)導(dǎo)入幫助基層質(zhì)量監(jiān)管工作減負(fù)、幫扶轄區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)市場新需求、創(chuàng)造服務(wù)新供給、展現(xiàn)技術(shù)新價值的良性循環(huán)，以市場力量推動NQI“一站式”服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。近年來，深圳市通過建設(shè)“一街一車一室”體系和農(nóng)貿(mào)市場快檢室，有效實(shí)現(xiàn)了對食品的快檢。

為了滿足此次改革試點(diǎn)需求，深圳市檢測院連月來不斷加大技術(shù)攻關(guān)，成功推出了一批先進(jìn)檢測設(shè)備。該院聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的環(huán)保可降解塑料快速鑒別檢測儀，依托近紅外光譜分析技術(shù)，通過校正模型的建立實(shí)現(xiàn)對未知樣本的定性或定量分析，實(shí)現(xiàn)兩分鐘內(nèi)同時得到樣品是否可降解和材質(zhì)成分結(jié)果。之前通過模仿自然環(huán)境檢測塑料袋是否可降解的方法，需要長達(dá)180天的時間。而環(huán)?？山到馑芰峡焖勹b別檢測儀對塑料袋檢測時間只需要不超過1分鐘。

此次模式創(chuàng)新也有助于基層監(jiān)管所減負(fù)。該模式通過向基層監(jiān)管所提供現(xiàn)場快檢服務(wù)，能夠幫助基層監(jiān)管所及時發(fā)現(xiàn)問題和消除轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提升質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量領(lǐng)域的“管辦分離”改革升級。深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的明顯不合規(guī)和違法行為，快檢小組將會聯(lián)合基層監(jiān)管所及時要求商家整改，并向基層監(jiān)管所提供后續(xù)的技術(shù)幫扶和NQI“一站式”服務(wù)，推動基層監(jiān)管所定位從監(jiān)管所、辦案所向服務(wù)所拓展延伸。

該快檢機(jī)制將在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步向深圳市鋪開，助力深圳市市場監(jiān)管局以更低成本、更高效率、更優(yōu)服務(wù)，推動重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。

《中國質(zhì)量報》