□ 劉年生

隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一系列圍繞高質(zhì)量發(fā)展的政策、規(guī)劃不斷充實(shí)完善和深入實(shí)施，抓質(zhì)量、提升質(zhì)量已成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。同時(shí)，安全問題也隨之顯得更加突出和緊迫。無數(shù)事實(shí)說明，質(zhì)量是核心，安全是基礎(chǔ)，處理好質(zhì)量與安全的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮好兩者的作用，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從3個(gè)方面去認(rèn)識(shí)、把握和推動(dòng)。

一、辯證客觀地認(rèn)識(shí)和理解質(zhì)量與安全的關(guān)系

其一，從事物表象看，質(zhì)量與安全存在前因后果關(guān)系。質(zhì)量與安全如同一組由“1”和“0”組成的數(shù)據(jù)，安全是數(shù)據(jù)前面的“1”，質(zhì)量是后面的“0”。沒有“1”，再多“0”，終究還是“0”；有了“1”，則后面的“0”越多，數(shù)據(jù)越大越好。沒有安全，質(zhì)量就等同于“0”，這反映了質(zhì)量與安全關(guān)系的客觀性。另外，從質(zhì)量與安全的發(fā)展環(huán)境看，各級(jí)對(duì)安全管控在政策和執(zhí)行上均十分嚴(yán)格、嚴(yán)密，對(duì)安全事故處理和責(zé)任追究力度不斷加大，安全已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件和高度敏感問題，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。為此，一些單位和企業(yè)處理質(zhì)量與安全的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)“安全是底線、質(zhì)量是高線，要保底線沖高線、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等，抓安全已成為頭等大事和第一位的任務(wù)。這是質(zhì)量與安全兩者的表現(xiàn)形式所決定的。

其二，從事物本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系看，質(zhì)量與安全的核心是相同相通的。質(zhì)量從其本質(zhì)來說，是一組固有特性滿足要求的程度。從工作、生產(chǎn)經(jīng)營角度看，質(zhì)量也可以說就是滿足要求、符合標(biāo)準(zhǔn)的程度，體現(xiàn)的是嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)。而安全的本質(zhì)同樣包含有滿足要求、符合標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和要素，實(shí)際上其依靠的還是可靠質(zhì)量。為此，從深層次分析，質(zhì)量與安全兩者的存在并沒有先后之分，也不是互不相干的平行關(guān)系，而應(yīng)是緊密聯(lián)系、相互交織、互為條件和支撐的關(guān)系。他們共存于事物發(fā)展的同一體之中，離開安全，質(zhì)量不能獨(dú)立存在，離開質(zhì)量，安全也不可能獨(dú)善其身。

因此，處理質(zhì)量與安全的關(guān)系問題，不能采用孤立的、片面的、靜止的、平行的思維和方式方法，而應(yīng)用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的、科學(xué)的辯證思維去分析研究，著力在統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展上用實(shí)勁。

二、科學(xué)把握質(zhì)量與安全的關(guān)系

具體來說，應(yīng)把握好兩點(diǎn)。

第一，質(zhì)量是安全的保證，抓安全必抓質(zhì)量。從一定意義上說，質(zhì)量是對(duì)一個(gè)結(jié)果（過程）的感受或評(píng)價(jià)；安全是一種狀態(tài)，需要無數(shù)質(zhì)量成果來支撐。比如工作執(zhí)行、措施落實(shí)、產(chǎn)品物資、機(jī)器設(shè)備等，其結(jié)果體現(xiàn)質(zhì)量，其形成需要全過程的質(zhì)量積累，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)影響最終的質(zhì)量。而結(jié)果的質(zhì)量高低，則直接影響著安全的可靠程度。所以，談安全、抓安全、保安全，不能局限在措施或工作的“有沒有”“做沒做”上，必須要看“有”和“做”的質(zhì)量形成過程，不斷追求好的質(zhì)量結(jié)果；必須依靠有質(zhì)量的措施、工作、落實(shí)和有質(zhì)量的產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備等來構(gòu)建安全。簡(jiǎn)而言之，安全需要多個(gè)有效質(zhì)量來支撐，抓安全、保安全務(wù)必講求質(zhì)量、追求質(zhì)量。作為企業(yè)來說，安全是首要問題，只有在落實(shí)生產(chǎn)制度和規(guī)定、遵守操作規(guī)程、執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面做到高質(zhì)量，安全才會(huì)有保障。相反，如果隨意應(yīng)付、對(duì)付，在執(zhí)行和落實(shí)上打折扣，不愿意在細(xì)節(jié)的質(zhì)量追求和質(zhì)量把控上下功夫，質(zhì)量存在問題，工作、生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)安全紕漏，輕者影響精度、工藝流程、降低產(chǎn)品性能等，重者導(dǎo)致產(chǎn)品不合格、生產(chǎn)事故、人員傷亡或企業(yè)經(jīng)營停頓甚至破產(chǎn)。所以，單位、企業(yè)抓安全必抓質(zhì)量，只有各方面的工作或產(chǎn)品都能保質(zhì)保量，安全才會(huì)有保證。

第二，安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)，抓質(zhì)量必強(qiáng)安全。質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷提升，發(fā)展越快越好，對(duì)質(zhì)量的需求必然越高，這是客觀現(xiàn)實(shí)、是發(fā)展的硬指標(biāo)。但所有的發(fā)展同時(shí)又需要有安全的支撐。如果把質(zhì)量發(fā)展比作一個(gè)“金字塔”，安全實(shí)際上就是它的底座和最基礎(chǔ)的部分，有時(shí)從表面看安全可能會(huì)被埋沒或掩蓋，但并不代表它存在價(jià)值和作用的消失或減少。相反，隨著質(zhì)量的不斷提升、發(fā)展，安全的存在需求和貢獻(xiàn)、作用也在水漲船高。因此，抓質(zhì)量必強(qiáng)安全，追求高質(zhì)量必須首先解決好安全問題、打牢安全基礎(chǔ)。當(dāng)前，注重質(zhì)量、追求質(zhì)量、以質(zhì)量為根本要求已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，但必須看到，宏觀質(zhì)量是需要微觀質(zhì)量和安全來支撐的，否則，“針眼大的窟窿也能透過斗大的風(fēng)”，一個(gè)小的質(zhì)量問題或缺陷，也可能造成整體質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致安全隱患或事故。三星手機(jī)的自燃自爆問題，實(shí)際上就是一個(gè)由局部安全問題導(dǎo)致的手機(jī)整體質(zhì)量不過關(guān)的典型案例，雖然直接原因出在電池上，但局部的安全影響了整體質(zhì)量。所以，抓工作促發(fā)展既要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓質(zhì)量，更要把握當(dāng)前、強(qiáng)安全，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。新冠肺炎疫情的發(fā)生和擴(kuò)散，也再次用事實(shí)告誡我們，失去了安全的支撐，一切發(fā)展質(zhì)量和成果都可能得而復(fù)失。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量與安全協(xié)同健康發(fā)展

著力解決當(dāng)前“抓”和長(zhǎng)遠(yuǎn)“促”的問題，推動(dòng)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，質(zhì)量與安全密不可分，必須同步抓協(xié)同抓。質(zhì)量與安全實(shí)際上又是事物必須擁有的兩種屬性、狀態(tài)，兩者共存于事物發(fā)展過程、形成和結(jié)果之中，構(gòu)成了相互聯(lián)系、互相包容，你中有我、我中有你的關(guān)系。撇開安全談質(zhì)量，質(zhì)量就會(huì)失去根基；撇開質(zhì)量談安全，安全尤如紙上談兵。實(shí)踐證明，在事物的發(fā)展過程中，均呈現(xiàn)出“質(zhì)量—安全—質(zhì)量”的螺旋式循環(huán)上升過程，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能導(dǎo)致安全和質(zhì)量問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致循環(huán)上升終止。因此，抓發(fā)展，必須統(tǒng)籌處理好質(zhì)量與安全的關(guān)系，做到“兩手抓兩手硬”，只有這樣，才能使發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、永葆活力、不斷超越。

在現(xiàn)實(shí)工作生活中，有些企業(yè)、單位或管理者，由于對(duì)質(zhì)量與安全在認(rèn)識(shí)理解上存在偏差，因而在面對(duì)質(zhì)量和安全問題時(shí)，容易靜止地、孤立地去看待，用機(jī)械的、死板的方法去處理，有意無意間割裂了兩者之間的聯(lián)系，從而不可避免地導(dǎo)致質(zhì)量發(fā)展的盲目性、超越現(xiàn)實(shí)性和安全防控的簡(jiǎn)單化、表面化問題。深入研究三星手機(jī)自燃自爆問題后發(fā)現(xiàn)，其原因表面是電池的性能和質(zhì)量問題，本質(zhì)上是設(shè)計(jì)不合理和缺陷造成的。由此可見，只看重質(zhì)量而忽視安全，質(zhì)量可能脫離安全這個(gè)基礎(chǔ)的支撐，從而造成虛化、難以落地或兌現(xiàn)。只看重安全而忽視質(zhì)量，表面看安全可能轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大，但沒有質(zhì)量的支撐，核心和關(guān)鍵將難以把握，安全可能會(huì)取得一時(shí)或短期的效果，但根本問題得不到有效解決，安全必然會(huì)是形式多于內(nèi)容，或華而不實(shí)、事倍功半。

其次，質(zhì)量與安全相生相長(zhǎng)，必須重培育促提升。質(zhì)量與安全內(nèi)在要求相同，只是在不同階段和環(huán)境中的表現(xiàn)形式各有不同。從一定意義上說，質(zhì)量是不懈的追求、是統(tǒng)領(lǐng)，安全是不懈的努力、是腳踏實(shí)地，兩者相輔相成、相生相長(zhǎng)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，高質(zhì)量發(fā)展需要全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，同時(shí)也需要推動(dòng)安全水平不斷提高。因而，對(duì)質(zhì)量與安全絕不能做非此即彼的選擇。因此，企業(yè)和單位在提升質(zhì)量、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的過程中，不能單純強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而忽視安全，而是要把安全作為質(zhì)量的基礎(chǔ)來對(duì)待，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓細(xì)、筑牢夯實(shí)。同時(shí)，也不能一味保安全而不敢追求質(zhì)量，只有通過對(duì)質(zhì)量的不懈追求，促進(jìn)安全水平的不斷提升，從而實(shí)現(xiàn)最高層次的安全。這樣，企業(yè)和單位就能在追求質(zhì)量、保障安全中不斷發(fā)展不斷進(jìn)步。產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展同樣如此，抓質(zhì)量必須是建立在安全的基礎(chǔ)之上，否則，質(zhì)量就會(huì)成為空中樓閣、更高的質(zhì)量追求也可能帶來更大的惡果。另外，從產(chǎn)品或工程的評(píng)價(jià)來看，質(zhì)量是優(yōu)劣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，安全則是基礎(chǔ)性指標(biāo)和最基本的要求。在對(duì)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)時(shí)，首先要看安全與否，只有在滿足安全要求的前提下，質(zhì)量最終評(píng)價(jià)才能成立。比如經(jīng)久耐用、舒適好用、美觀實(shí)用等，這實(shí)際上就是在安全基礎(chǔ)上的質(zhì)量發(fā)展遞進(jìn)過程和不同階段。

從市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的質(zhì)量發(fā)展工作而言，同樣存在如何處理好抓質(zhì)量與抓安全的關(guān)系問題，組織開展產(chǎn)品召回、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、合格率評(píng)價(jià)等，看似重點(diǎn)在安全問題和底線問題，但實(shí)際上只有解決底線問題才有可能攀上高線，這對(duì)質(zhì)量發(fā)展同樣具有積極促進(jìn)作用。因此，在質(zhì)量發(fā)展工作的具體推進(jìn)上，也應(yīng)做到抓質(zhì)量不忘安全、抓安全不離質(zhì)量，兩手抓、兩促進(jìn)，這樣質(zhì)量發(fā)展工作才能更好地履行職責(zé)、提升工作水平和層次。

（作者單位：湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報(bào)》