凝心聚力 守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效

——2021年各地食品安全抽檢監(jiān)測工作盤點(diǎn)

□ 本報記者 王 嘉

食品安全抽檢監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐，也是排查食品安全風(fēng)險隱患的重要手段，在食品安全監(jiān)管中起著綱舉目張的作用。2021年以來，全國各級市場監(jiān)管部門緊緊圍繞推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以問題為導(dǎo)向，以提升抽檢監(jiān)測質(zhì)量為重點(diǎn)，以防范化解食品安全風(fēng)險為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測工作的針對性、有效性、系統(tǒng)性，取得了積極成效。

創(chuàng)新抽檢模式 技術(shù)支撐顯成效

制定、完善、創(chuàng)新抽檢監(jiān)測工作制度機(jī)制，有利于提高食品抽檢監(jiān)測工作的權(quán)威性、公平性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，更有利于提升食品抽檢的質(zhì)量和效能。

2021年，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局創(chuàng)新食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“監(jiān)督檢查+抽檢監(jiān)測”的省級監(jiān)督檢查新模式。“監(jiān)督檢查”采取“亮證+檢查+抽樣+確認(rèn)”方式，對重點(diǎn)產(chǎn)品類別乳制品、牛肉干、含乳固態(tài)成型制品、醬油、醋和食用植物油生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任進(jìn)行全覆蓋排查；“抽檢監(jiān)測”即對企業(yè)終端產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋抽樣檢驗(yàn)，針對除微生物項(xiàng)目以外的樣品，前處理室進(jìn)行盲樣處理，以確保檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)、公正，防止人為干預(yù)?！氨O(jiān)督檢查+抽檢監(jiān)測”的新模式，全面排查和化解食品安全隱患，分析掌握食品安全形勢，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，取得了階段性的成果。據(jù)悉，內(nèi)蒙古市場監(jiān)管局通過檢管結(jié)合的新模式檢查企業(yè)587家，立案23起，抽取樣品340批次，發(fā)現(xiàn)問題506條。

浙江省市場監(jiān)管局為加快提升食品抽檢質(zhì)量和效益，2021年在全省推廣湖州市創(chuàng)新建立的“快速粗篩監(jiān)測+點(diǎn)穴執(zhí)法抽檢”基層抽檢模式，以食品抽檢數(shù)據(jù)評價風(fēng)險治理成效，開展年度重點(diǎn)風(fēng)險隱患“回頭看”抽檢。值得一提的是，為及時完成核查處置，浙江省市場監(jiān)管局指導(dǎo)長興縣開展“抽、檢、研、處”一體化體系建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)悉，2021年，全省不合格核查處置任務(wù)應(yīng)辦案件辦結(jié)率達(dá)到100%，其中監(jiān)督抽檢案件按時完成率達(dá)到99.8%，超出去年10個百分點(diǎn)；市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)辦案件按時完成率100%，受理不合格食品復(fù)檢全部按時辦結(jié)，受理不合格異議全部及時答復(fù)。

2021年，湖南省市場監(jiān)管局扎實(shí)有效開展食品抽檢工作。以“辣條”為例，經(jīng)過專項(xiàng)整治和取消地方標(biāo)準(zhǔn)等有效措施，標(biāo)稱湖南省企業(yè)生產(chǎn)的“辣條”在全國抽檢逾1萬批次，不合格率為1.31%，“辣條”合格率大幅度提高，食品抽檢工作助力食品安全監(jiān)管，增強(qiáng)了消費(fèi)者對食品安全的信心。

提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 多方聯(lián)動創(chuàng)佳績

食品安全抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量是食品安全抽檢工作有效性的重要保障，是分析發(fā)現(xiàn)問題和研判食品安全形勢的重要支撐，是做好核查處置工作的關(guān)鍵因素。

為提升各地市場監(jiān)管部門食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，2021年，市場監(jiān)管總局食品抽檢司要求各省級局每月開展數(shù)據(jù)抽查工作，抽查比例不小于5%，同時開發(fā)食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)抽查上報模塊，要求各省每季度上傳5%的抽查數(shù)據(jù)。

記者了解到，四川省市場監(jiān)管局把2021年定為“抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量提升年”，抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量較以往有較大幅度的提升，數(shù)據(jù)抽查問題率從年初的32.5%下降為3.6%。2021年，四川省市場監(jiān)管局制定出臺《抽檢數(shù)據(jù)抽查工作實(shí)施細(xì)則》《抽檢監(jiān)測任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)考評工作實(shí)施方案》等，作為指導(dǎo)該省數(shù)據(jù)抽查工作的綱性規(guī)范；組建了數(shù)據(jù)抽查“專家?guī)臁?，專家與抽查主體“不見面”，實(shí)行“雙隨機(jī)”“雙隱藏”，確保數(shù)據(jù)抽查工作的公平公正；每月采取“專家初審、機(jī)構(gòu)復(fù)核、專家復(fù)核”的形式組織數(shù)據(jù)抽查；實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號制”管理，所有問題數(shù)據(jù)均要求“退修”整改到位，并有專人對照臺賬跟蹤確認(rèn)。

2021年，江蘇省市場監(jiān)管局在全國率先開展數(shù)據(jù)質(zhì)量互查活動。作為食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)提升行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，江蘇省市場監(jiān)管局在完成食品抽檢數(shù)據(jù)自查、抽查的基礎(chǔ)上，分蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域，組織全省13個設(shè)區(qū)市局開展食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量互查活動，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?；ゲ榻Y(jié)果顯示，各設(shè)區(qū)市局平均得分均在95分以上，江蘇省食品抽檢數(shù)據(jù)完成質(zhì)量有了明顯提高。

2021年，福建省市場監(jiān)管局加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)考核管理，及時印發(fā)《關(guān)于組織開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查考核工作的通知》，成立抽檢數(shù)據(jù)抽查考核專班，建立了省市縣和承檢機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)抽查考核互動工作群，組織承檢機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量專題培訓(xùn)，對數(shù)據(jù)抽取、審核、整改、報告、評估實(shí)行閉環(huán)管理，對省市縣三級食品抽檢承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋抽查考核，形成點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)作、多方聯(lián)動的抽檢數(shù)據(jù)抽查考核工作機(jī)制。河南省市場監(jiān)管局按照《省局本級食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》，通過數(shù)據(jù)抽查、現(xiàn)場檢查、留樣復(fù)測、專項(xiàng)檢查和考核監(jiān)督等方式，對省市場監(jiān)管局本級承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督管理和考核評價。同時，對檢驗(yàn)合格率高、中標(biāo)價格低的市、縣級承檢機(jī)構(gòu)開展延伸檢查，堅(jiān)決杜絕混檢、少檢檢驗(yàn)項(xiàng)目等問題發(fā)生。

科學(xué)處置樣品 物盡其用少浪費(fèi)

為節(jié)約食品資源，防止浪費(fèi)，2021年市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)食品抽檢合格備份樣品合理利用的通知》，各地在創(chuàng)新食品抽檢備樣處置工作方面做出了積極的探索。

2021年7月，浙江省湖州市兒童福利院收到了一批特殊的禮物，這些食品都是浙江省和湖州市監(jiān)督抽檢采購的備樣，質(zhì)量安全合格且在保質(zhì)期內(nèi)。此前，浙江省市場監(jiān)管局還向結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村捐贈了數(shù)批備樣食品。2021年，浙江省市場監(jiān)管局探索建立食品抽檢備樣處置工作長效機(jī)制，率先出臺《浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法（試行）》。該辦法規(guī)范了全省食品抽檢備樣處置工作，優(yōu)化處置程序，確保食品抽檢備樣處置工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。該辦法明確在每年1月、4月、7月和10月開展一次集中處置；規(guī)定保質(zhì)期少于一個月的質(zhì)量合格備樣只能做科研留用，不能捐贈；捐贈和拍賣樣品必須加貼“處置樣品”特殊標(biāo)識標(biāo)簽，避免處置樣品重新流入市場。

規(guī)范樣品處置不僅能夠防范食品浪費(fèi)，也能更好服務(wù)社會公益事業(yè)，做到了食品抽檢樣品可追溯，有利于防范新的安全隱患。2021年11月，安徽省市場監(jiān)督管理局制定食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品處置暫行辦法。其從節(jié)約資源出發(fā)，突出社會公益屬性，安全規(guī)范處置食品抽檢樣品。安徽省樣品處置工作堅(jiān)持安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)合理、方便及時、公開透明的原則，充分挖掘樣品再利用價值，發(fā)揮抽檢樣品在促進(jìn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益提升等方面的作用，切實(shí)提高財政資源使用效益，做到了既挖掘合格備份樣品利用價值，又挖掘不合格備份樣品利用價值。對于有利用價值的合格樣品主要采取捐贈、拍賣、科學(xué)研究等方式；對于有利用價值的不合格樣品可以供有關(guān)單位進(jìn)行科學(xué)研究用。

《中國質(zhì)量報》