小雜糧挑起高質量發(fā)展大梁

——山西忻州小雜糧有機旱作標準化示范市創(chuàng)建記

□ 本報記者 秦海峰

紅蕓豆、甜糯玉米、藜麥、燕麥、糜子、谷子、黍子、蕎麥、馬鈴薯……山西省忻州市因獨特的地理氣候優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和傳統(tǒng)耕作優(yōu)勢，形成了穩(wěn)定的雜糧優(yōu)勢區(qū)域和生產基地。該市雜糧種植面積達23.3萬公頃以上，占全市農作物總播種面積的近一半，約占全省的1/4；總產量6億多公斤，約占全省的1/3，是中國糧食協(xié)會命名的“中國雜糧之都”，農業(yè)農村部等9部委確定的以“整市域、全品類”創(chuàng)建的中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。

忻州市小雜糧有機旱作標準化示范市是由忻州市政府承擔建設的省級有機旱作農業(yè)標準化示范區(qū)。示范市建設以來，雜糧有機旱作標準化示范區(qū)面積不斷擴大，全力推進了雜糧產業(yè)提檔升級，帶動了周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，“一都七鄉(xiāng)”的雜糧品牌更加響亮。

忻州市政府高度重視創(chuàng)建工作，成立了標準化示范市建設領導組，由分管副市長任組長，相關職能單位負責人為成員；制定了《忻州市創(chuàng)建小雜糧有機旱作標準化示范市實施方案》，明確了總體思路、發(fā)展目標、重點任務、工作步驟和保障措施，壓緊壓實各級各部門責任，并制定了標準化示范項目建設實施方案和考核管理辦法。市縣兩級管理部門健全完備的組織管理機制，確保了示范項目建設有序推進。

如何以標準化引領示范區(qū)建設？忻州市給出的答案是：首先，確定種類，全域創(chuàng)建示范基地。忻州市立足縣域區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，堅持因地制宜，突出縣域特色，在全市14個縣（市、區(qū)）選擇示范種類，全部建立小雜糧有機旱作標準化示范基地。其中，忻府區(qū)是紅薯、定襄縣是高粱、原平市和河曲縣是谷子、五臺縣是大豆、代縣和繁峙縣是黍子、靜樂縣是藜麥、神池縣是莜麥、岢嵐縣是紅蕓豆、保德縣是馬鈴薯和蕎麥、偏關縣是糜子、五寨縣是甜糯玉米、寧武縣是豌豆和蠶豆。通過示范基地深入研究科學高效的種植加工技術，以點帶面、點面結合，輻射和帶動全市小雜糧有機旱作農業(yè)發(fā)展。

其次，制定標準，全力構建標準體系。忻州市以示范基地生產實踐為基礎，構建忻州雜糧標準體系。該體系引用國家標準33項、行業(yè)標準8項，制定地方標準26項、團體標準23項、企業(yè)標準42項。體系由基礎標準體系和14類小雜糧標準子體系共同組成。其中，基礎標準體系由標準化工作導則、通用技術語言標準、量和單位標準、數(shù)值與數(shù)據(jù)標準4部分組成；每一類小雜糧標準由生產技術規(guī)程、產品質量標準、質量檢驗標準、加工貯運標準4個子體系組成。完善的標準體系成為推廣標準化示范建設的可復制范本，基本實現(xiàn)主要雜糧作物生產有標可依、產品有標可檢。

第三，標準宣貫應用，全市形成濃厚氛圍。忻州市多次組織農業(yè)標準化知識培訓，通過從上到下各個層次的宣傳培訓，在全市形成標準化引領高質量發(fā)展的濃厚氛圍，為推進小雜糧有機旱作標準化示范建設奠定扎實的群眾基礎。同時市縣兩級市場監(jiān)管和農業(yè)農村部門深入各小雜糧示范基地，進行全面檢查指導，全面推進各基地標準體系的推廣應用。

為了確保示范建設穩(wěn)步推進，忻州市通過政策扶持、資金保障、技術支撐等舉措給予了大力保障。

政策扶持方面，忻州市政府先后出臺了《關于打造中國雜糧之都的實施意見》《關于雜糧產業(yè)振興工程的實施意見》等8個政策性文件，樹立明確導向，強化政策支撐，大力支持雜糧產業(yè)的發(fā)展，有效推動全市雜糧產業(yè)標準化工作，培育和發(fā)揮全市雜糧產業(yè)標準競爭優(yōu)勢。

資金保障方面，忻州市將標準化工作經費列入每年的年度財政預算，并出臺了《標準化資金使用管理暫行辦法》。全市各縣（市、區(qū)）均將標準化專項工作經費，列入本級財政預算，用以支持小雜糧有機旱作標準化示范基地建設。近兩年，該市用于標準化示范建設的財政經費達1000余萬元。

技術支撐方面，該市成立了忻州市農業(yè)標準化技術委員會和忻州市雜糧產業(yè)協(xié)會，承擔山西省糧油標準化技術委員會小雜糧分技術委員會職能，共同負責小雜糧標準的制修訂和體系建立。雜糧產品質量檢驗中心新建5300平方米高標準實驗室，投資1873萬元購置國際一流設備；可檢驗的雜糧產品主要包括莜麥粉、蕎麥粉、小米、藜麥米、綠豆、蠶豆、薯類產品、甜糯玉米等60多個品種，檢測范圍基本覆蓋全部雜糧產品，從種植、生產加工到檢驗檢測技術服務都能得到保障。

自創(chuàng)建工作開展以來，忻州市有機旱作標準化示范基地擴大到3330多公頃，改善了農產品品種，發(fā)展出“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經營模式，促進了產加銷一條龍、貿工農一體化發(fā)展，全市共發(fā)展銷售收入百萬元以上的雜糧加工企業(yè)164家，銷售收入達43億元；培育雜糧食品精深加工企業(yè)82家、雜糧出口企業(yè)15家、省級龍頭企業(yè)14家、市級龍頭企業(yè)37家；創(chuàng)建省級雜糧產業(yè)化聯(lián)合體5個，發(fā)展雜糧合作社1550多個，吸收帶動種植戶55萬余戶，雜糧商品率達到 70%以上?！爸袊s糧之都”已成為忻州市一張靚麗的城市名片。

《中國質量報》