全國人大代表耿福能建議

建立惡意注冊商標(biāo)“黑名單”機制

□ 本報記者 何 可

“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”“四川青花椒”……2021年，隨著一起接一起知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)波，商標(biāo)侵權(quán)這個話題變得家喻戶曉。

今年全國兩會上，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能就帶來了一份《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，內(nèi)容直指商標(biāo)惡意注冊亂象。

“過去一年我國商標(biāo)保護(hù)有較大的進(jìn)步和改觀。在強化商標(biāo)注冊前端管理的同時，我國在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)尤其是商標(biāo)侵權(quán)損害賠償方面，也取得許多立法和司法成果?！惫⒏Ｄ芙榻B，雖然我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度日趨強化，讓創(chuàng)新主體吃了一顆“定心丸”，但仍有不少不法企業(yè)和個人，無底線“蹭熱點”，惡意搶注商標(biāo)，造成了非常不好的社會影響。

從“火神山”“雷神山”，到東京奧運會的“楊倩”，再到近期北京冬奧會的“冰墩墩”“谷愛凌”等，這些名字均遭惡意注冊。耿福能認(rèn)為，惡意搶注商標(biāo)行為高頻發(fā)生，提醒我國政府相關(guān)部門要完善相關(guān)制度，加強監(jiān)管。他建議，在商標(biāo)申請前端建立“黑名單”機制，對重大公眾事件提前建立阻卻機制，讓惡意注冊行為寸步難行。

2019年4月23日，第十三屆全國人大常委會決定對《商標(biāo)法》作出修改，在第四條第一款中增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定。耿福能表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，提高快速駁回效率，探索不受理惡意申請的立法機制。建立并嚴(yán)格執(zhí)行惡意商標(biāo)注冊行為“黑名單”機制，對惡意商標(biāo)申請注冊行為人和代理機構(gòu)進(jìn)行信用懲戒，限制其惡意的商標(biāo)申請和注冊行為。

對于奧運會、冬奧會等重大社會活動中常見的“蹭熱點”現(xiàn)象，耿福能建議，應(yīng)建立預(yù)判、預(yù)警機制，對相關(guān)公眾事件中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的熱點詞匯、熱點人物名等提前建立阻卻機制，在審查系統(tǒng)中建立提示機制。必要時，通過修訂行政法規(guī)或法律，將前述情形明確為可“不予受理”的商標(biāo)申請情形，避免類似的無良申請出現(xiàn)并長期留存在我國商標(biāo)數(shù)據(jù)庫中。

在司法實踐中，由于懲罰性賠償中的“故意（惡意）”“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)較為主觀，存在個案中“故意”“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一問題。對此，耿福能建議，進(jìn)一步明確商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度中關(guān)于“故意（惡意）”“情節(jié)嚴(yán)重”等規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)倪m用面，適時出臺商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償審理指引，降低商標(biāo)權(quán)利人請求懲罰性賠償?shù)碾y度。同時，盡可能從更大范圍執(zhí)行認(rèn)定故意（惡意）的標(biāo)準(zhǔn)，自上而下形成打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的高壓態(tài)勢，“加大知識產(chǎn)權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者不敢侵權(quán)”。

《中國質(zhì)量報》【兩會·提案議案追蹤】