創(chuàng)新機制 打造鐵軍

青島市市場監(jiān)管局積極構(gòu)建規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機制

□ 劉翔云 本報記者 朱文達(dá)

“市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革以來，青島市市場監(jiān)管局緊緊圍繞創(chuàng)新執(zhí)法機制、打造執(zhí)法鐵軍、改進(jìn)辦案模式，進(jìn)一步放大改革效應(yīng)、提升執(zhí)法效能，全力維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。”近日，青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示。

據(jù)介紹，近年來，圍繞提升執(zhí)法效能，青島市市場監(jiān)管局以執(zhí)法機制建設(shè)為聚焦點，深化綜合執(zhí)法改革，全力維護(hù)公平公正市場環(huán)境。在綜合執(zhí)法改革方面，特別是機制建設(shè)方面，創(chuàng)出了經(jīng)驗。2021年4月，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作暨2021年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動部署會在青島召開，來自全國市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的人員現(xiàn)場觀摩了青島市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗做法。

據(jù)最新統(tǒng)計，青島市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革以來，共查處各類市場監(jiān)管違法行為27161起，罰沒款2.72億元，移送司法機關(guān)依法追刑226件。8起優(yōu)秀案件被市場監(jiān)管總局、山東省市場監(jiān)管局確定為“鐵拳”行動典型案例，“鐵拳”行動查辦案件數(shù)量、涉案金額、移送司法機關(guān)案件數(shù)和典型案例數(shù)均居山東省首位，“鐵拳”行動走在了全省前列、全國一流。

“我們通過機制建設(shè)，聚焦執(zhí)法主業(yè)，強化案件查辦，著力維護(hù)公平競爭、安全放心的市場環(huán)境?！鼻鄭u市市場監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長張咸法表示，突出機制創(chuàng)新引領(lǐng)，青島市市場監(jiān)管局著力建設(shè)規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機制，加強監(jiān)管執(zhí)法有機銜接，完善行政執(zhí)法工作流程，強化督查督辦，確保案件執(zhí)法閉環(huán)運轉(zhuǎn)、全程管控。建立三級執(zhí)法協(xié)同機制，厘清市級、區(qū)（市）級、監(jiān)管所三級執(zhí)法事權(quán)，實現(xiàn)三級聯(lián)動、三級貫通。出臺“執(zhí)法十條”措施，統(tǒng)一案件指揮、尺度裁量和辦理流程。著力建立高效執(zhí)法聯(lián)動機制，出臺《青島市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，健全與海關(guān)、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等部門間協(xié)同機制，強化執(zhí)法合力。建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動膠東5市經(jīng)濟圈執(zhí)法稽查一體化發(fā)展，重點實施“1+6”推進(jìn)措施，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵭袌?zhí)法聯(lián)動。

據(jù)了解，針對多隊伍、多業(yè)務(wù)融合實際，青島市市場監(jiān)管局把強基固本、建章立制作為首要任務(wù)，建立閉環(huán)執(zhí)法管理機制，著力建設(shè)規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機制。強化案源管理，出臺《日常監(jiān)管與行政執(zhí)法案源銜接辦法》，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)。強化流程規(guī)范，全國首創(chuàng)《加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作意見》，實行辦案程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)、文書使用、職責(zé)事權(quán)、信息平臺、裝備標(biāo)準(zhǔn)等“六統(tǒng)一”。強化督查督辦，出臺《執(zhí)法督查督辦辦法》，完善轉(zhuǎn)辦案件重點督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制。

此外，青島市市場監(jiān)管局通過典型示范帶動整體提升，出臺《青島市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作評價辦法》《青島市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案能手評選辦法》《青島市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法指導(dǎo)性案例評選辦法》，組織綜合執(zhí)法先進(jìn)單位、執(zhí)法辦案能手、指導(dǎo)性案例評選活動，從3個維度對辦案單位、執(zhí)法人員、工作成果進(jìn)行激勵，促進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)，各單位比學(xué)趕超的執(zhí)法辦案氛圍初步形成。綜合執(zhí)法改革以來，該局查辦案件入選市場監(jiān)管總局典型案例8件，發(fā)布全市優(yōu)秀指導(dǎo)性案例38件，多位同志獲評山東省藥化械執(zhí)法辦案技能比武狀元、青島市“新時代最美勞動者”等稱號。

《中國質(zhì)量報》