質(zhì)量管理應成為建設高品質(zhì)生活城市主攻方向

——江蘇蘇州謀求質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型變革的有益實踐

□ 鄧 績

2021年底，筆者有幸參加了江蘇省蘇州市市長質(zhì)量獎現(xiàn)場答辯會。會上，有35位企業(yè)家做了精彩陳述答辯。其中，有22位企業(yè)家的陳述主題涉及到民生話題，主要集中在食品和藥品質(zhì)量安全、綠色安居以及三產(chǎn)融合方面。以往市長質(zhì)量獎現(xiàn)場陳述答辯都以制造業(yè)為主，現(xiàn)在以民生為主題的內(nèi)容呈現(xiàn)不斷增長趨勢。筆者認為，蘇州企業(yè)家高度關(guān)注民生、質(zhì)量管理呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型變革的良好趨勢，是蘇州社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是公共服務質(zhì)量不斷提升的結(jié)果，是人民群眾向往美好生活的結(jié)果。究其原因，主要為：

產(chǎn)業(yè)體系加快優(yōu)化升級。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等四大先導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.0%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36.4%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為增長亮點，16家企業(yè)入選首批全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力地標企業(yè)培育名單。2020年，全市規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長5.6%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入增長21.4%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)增長16.5%。蘇州冷鏈物流基地成功入選首批國家骨干冷鏈物流基地建設名單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建設，新認定市級農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園一家，吳江成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給加強，全市已落實14個現(xiàn)代化萬頭規(guī)模豬場新改擴建項目，張家港市、昆山市、吳江區(qū)成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。蘇州市綜合實力位居全國第五、經(jīng)濟位居全國第六、工業(yè)位居全國第一。

社會民生事業(yè)持續(xù)改善。該市用于民生的城鄉(xiāng)公共服務支出占一般公共預算支出的78.1%。全市常住居民人均可支配收入60109元（全國城市排名位居第五），比上年增長8.4%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入68629元，增長8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入35152元，增長8.4%。居民人均消費支出35414元，比上年增長6.3%。蘇州建有區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給；省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達88%；被教育部列為國家職業(yè)教育高地建設城市。醫(yī)療衛(wèi)生資源“補缺補短”積極推進。蘇州市被列入國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。2020年，蘇州新建24小時圖書館14個、“城市書房”7個，全市村（社區(qū)）綜合性文化服務中心標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。吳中區(qū)成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。中國人均預期壽命最高的城市是蘇州，達到83.82歲，一方面是因為蘇州山清水秀空氣質(zhì)量好，處處是園林，有益于身心健康，也和蘇州完善的社會保障制度和先進的醫(yī)療技術(shù)有很大關(guān)系。

環(huán)保力度加大。蘇州去年全年環(huán)保投入684億元，比上年增長3%。推進711項治氣工程項目，完成燃煤鍋爐整治、堆場揚塵治理、揮發(fā)性有機物綜合治理等年度任務。削減非電行業(yè)煤炭消費總量513.8萬噸，城市生活垃圾無害化處理率99%，新增垃圾分類小區(qū)2002個、垃圾分類行政村236個。全市生活污水處理能力達到362萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率97.8%。實施森林撫育面積3893.3公頃，全市陸地森林覆蓋率達30%。建成長江生態(tài)景觀防護林帶507.8公頃，新增受保護濕地1466.7公頃，市區(qū)新增及改造綠地面積350萬平方米。全年市區(qū)PM2.5平均濃度39微克/立方米，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為77.8%。

質(zhì)量底蘊深厚。蘇州市委市政府一直高度重視質(zhì)量工作，一把手親自推動高質(zhì)量發(fā)展。作為最早獲批全國質(zhì)量強市示范城市的城市，蘇州有著深厚的質(zhì)量氛圍和基礎(chǔ)。全市擁有兩萬多名首席質(zhì)量官，規(guī)上企業(yè)覆蓋率達到60%，小微企業(yè)覆蓋率達到30%；持續(xù)多年開展十大服務行業(yè)服務質(zhì)量滿意度調(diào)查；開展以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等四大先導產(chǎn)業(yè)的“蘇州制造”品牌認證；建立標桿學習訓練基地，深入推行卓越績效，涌現(xiàn)出博世、好孩子、東吳物業(yè)等一批示范企業(yè)，發(fā)揮了強大標桿影響力。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點；補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。

質(zhì)量管理應當成為建設高品質(zhì)生活城市的主攻方向。當前，中國特色社會主義的主要矛盾，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。群眾對美好生活的需求在不斷增長，但受“重經(jīng)濟、輕社會”傳統(tǒng)發(fā)展理念影響，質(zhì)量供給還不能滿足需求，群眾較長時期以來面臨看病難、上學難、住房難、養(yǎng)老難困擾。蘇州開展高品質(zhì)生活城市建設行動，就是探索經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、以提升生活品質(zhì)為核心目標的城市發(fā)展新路子。

上世紀日本推行的質(zhì)量革命，一舉使日本成為世界強國。一直以來，質(zhì)量管理以大工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)、為提升企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力展開的，較少涉及最終消費者——群眾的生活質(zhì)量和社會的公共服務質(zhì)量。

進入21世紀，中國進入質(zhì)量時代。質(zhì)量管理肩負著歷史使命，質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。全國開展的養(yǎng)老革命、醫(yī)療革命、垃圾革命、廁所革命等群眾性質(zhì)量攻關(guān)和改進活動，取得顯著成就。筆者認為，蘇州企業(yè)家和質(zhì)量工作者推進的以人民為中心的質(zhì)量變革，正在譜寫優(yōu)美民生質(zhì)量畫卷，為中國開啟新一輪“質(zhì)量革命”拉開了序幕，增添了靚麗色彩。

（作者為國際質(zhì)量科學院院士、上海質(zhì)量管理科學研究院首席專家）

《中國質(zhì)量報》