上海將加快構(gòu)建大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場治理新格局

更高水平、更深層次服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

本報訊 （記者 霍一夫）記者近日從上海市市場監(jiān)管局了解到，今年該局將在更高水平、更深層次服務(wù)上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上精準發(fā)力，加快構(gòu)建大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場治理新格局。

率先在市場監(jiān)管領(lǐng)域作出發(fā)展壯大市場主體的制度性探索。記者注意到，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進統(tǒng)一大市場建設(shè)。上海市場監(jiān)管部門在制定實施《發(fā)展壯大市場主體若干措施》“32條”后，將突出系統(tǒng)性、普惠性、前瞻性政策供給。進一步壓縮市場主體登記時限，提高企業(yè)名稱一次核準率，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，加快醫(yī)療器械審評審批提質(zhì)增效擴能，完善“一網(wǎng)通辦”跨區(qū)遷移專窗機制，制定實施促進個體工商戶發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動浦東新區(qū)商事主體登記確認制改革、探索實施承諾制注銷。著力增加企業(yè)名稱、住所等市場主體要素資源供給，促進市場主體規(guī)范有序自由流動，暢通市場主體準入退出渠道，用確定性的政策對沖不確定性因素，進一步激發(fā)市場主體活力。進一步深化制度創(chuàng)新，統(tǒng)一市場主體登記標準、辦理流程和辦理模式，將長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè)向縱深推進，推動區(qū)域統(tǒng)一大市場發(fā)展。

在實施大質(zhì)量發(fā)展工程上，將聚焦民生關(guān)切，推進實施一批民心工程。實施好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、老舊電梯隱患排查治理等項目，做好進口冷鏈防疫工作，不斷提高食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全水平，守住不發(fā)生重大安全事故的底線。積極推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地見效。今年，該局還將深入實施《上海市標準化發(fā)展行動計劃》，制定《質(zhì)量強國建設(shè)綱要上海實施方案》，圍繞科創(chuàng)領(lǐng)域、“3+6”重點產(chǎn)業(yè)，推動重大共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與標準制定同步開展，培育一批國家、上海市產(chǎn)業(yè)計量測試中心和質(zhì)檢中心，完善“一帶一路”質(zhì)量認證合作機制，完善推動上海高質(zhì)量發(fā)展的標準體系、加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、助力企業(yè)拓展海外市場。

在加快大監(jiān)管格局升級上，上海市市場監(jiān)管部門將進一步深化包容審慎有溫度的監(jiān)管?；诖龠M經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標，主動滿足市場主體的監(jiān)管需求，統(tǒng)籌創(chuàng)新預(yù)警監(jiān)管、精準監(jiān)管、信用監(jiān)管、社會化監(jiān)管等方法，實現(xiàn)管得住守底線、管得準放得開、管得好促發(fā)展的三重目標，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。增強新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)范、合規(guī)指引、免罰免強等政策供給，及時研判、預(yù)警、處置新領(lǐng)域、新問題，系統(tǒng)開展“啄木鳥體檢式”“會商約談提醒”“培訓(xùn)教育指導(dǎo)”等多維度服務(wù)措施，管早管小治未病。同時，進一步運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，精準發(fā)現(xiàn)問題，精準解決問題，避免問題擴大化，避免小問題積累發(fā)酵為重大風(fēng)險。在信用監(jiān)管上，該局將進一步完善信用體系建設(shè)，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)不同企業(yè)的不同信用狀況實行差別化監(jiān)管措施，對于信用狀況好、風(fēng)險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，盡可能減少對市場主體正常經(jīng)營活動的影響；對存在失信行為、風(fēng)險高的市場主體，增加抽查比例和頻次，完善信用修復(fù)機制和救濟渠道，做到便利修復(fù)、聯(lián)動修復(fù)，在信用懲戒中區(qū)分輕微違法、偶發(fā)違法、企業(yè)中個人違法、過失違法等不同情形。

《中國質(zhì)量報》