□ 孫建新 王 亮

近日，一面印有“執(zhí)法有溫度 政企共發(fā)展”的錦旗被送到了浙江省湖州市德清縣市場監(jiān)管局。說起這面錦旗，背后還有一段溫暖的故事。

原來，在去年10月，德清縣市場監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱該縣一家企業(yè)存在虛假宣傳、未經(jīng)授權(quán)將他人注冊商標(biāo)用于宣傳等問題。經(jīng)該局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)違法情況屬實(shí)。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》和《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，虛假宣傳應(yīng)處20萬元至100萬元的罰款，商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)處25萬元以下的罰款，這對(duì)于受疫情影響的企業(yè)無異于“雪上加霜”。

根據(jù)行政處罰須公平公正、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，德清縣市場監(jiān)管局首次啟動(dòng)案件社會(huì)意見征詢會(huì)，在聽取社會(huì)各界代表意見建議的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)疫情期間經(jīng)營狀況，且處理期間該企業(yè)積極配合調(diào)查，主動(dòng)整改違法行為，也未對(duì)社會(huì)造成不良危害，最終對(duì)該企業(yè)從輕處以21萬元的罰款。處罰之后，該局組織相關(guān)職能科室工作人員到企業(yè)答疑解難，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。

“這次的處罰對(duì)我們企業(yè)來說是一個(gè)教訓(xùn)，也是提醒，防止以后出現(xiàn)更大的違法行為，以免造成更大損失。真的太感謝你們了！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人將這一面錦旗交到執(zhí)法人員手中時(shí)，不停地表示感謝。

隨著疫情防控形勢向好，社會(huì)秩序逐漸回歸正常，德清縣市場監(jiān)管局勇于改變，開展“柔性執(zhí)法”、審慎包容監(jiān)管，讓社會(huì)各界感受到了非常時(shí)期的“人情味兒”。

有一次，該局執(zhí)法人員在日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)在廣告中宣傳了其生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，但卻未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。經(jīng)調(diào)查了解，該產(chǎn)品確實(shí)取得了合法有效的專利證明。根據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類，若違反可處10萬元以下的罰款。

“該企業(yè)的行為明顯非主觀故意，且又是初次違法，如果對(duì)這種輕微違法行為重罰，勢必會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)造成損失?！眻?zhí)法人員孫悅說。因此，對(duì)這種首次、輕微、沒有造成明顯危害后果的，且又符合《適用告知承諾制執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》所列67個(gè)事項(xiàng)的違法行為，執(zhí)法人員根據(jù)浙江省市場監(jiān)管局《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制的意見》，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)教育，企業(yè)簽署承諾書承諾及時(shí)糾正后不再予以立案查處。

有溫度的監(jiān)管執(zhí)法，是“包容”但不是“縱容”。德清縣市場監(jiān)管局局長肖新方表示，柔性執(zhí)法絕非市場監(jiān)管部門對(duì)自由裁量權(quán)的濫用，更非簡單粗暴的“網(wǎng)開一面”，根本基礎(chǔ)是建立在法律允許范圍內(nèi)，既要對(duì)輕微違法主體引導(dǎo)教育，對(duì)普通違法主體過罰相當(dāng)，更要對(duì)嚴(yán)重違法主體“利劍高懸”。

《中國質(zhì)量報(bào)》