讓老年人“老有所醫(yī)”

四川成都成華區(qū)以醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合標準化推動構建養(yǎng)老服務新格局

□ 張 東

構建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務標準體系，實現(xiàn)“服務標準規(guī)范化、服務模式統(tǒng)一化、服務內容量化”，讓老年人“老有所醫(yī)”……這是四川省成都市成華區(qū)扎實推進全國首個醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務標準化專項試點的生動實踐。

積極應對人口老齡化，提高養(yǎng)老服務質量，不只關乎一個老人、一個家庭的小幸福，也關乎億萬百姓福祉和社會和諧穩(wěn)定的大民生。在需求端，由于傳統(tǒng)“9073”（90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構養(yǎng)老）養(yǎng)老格局，尚未涵蓋保健診療、護理康復、心理精神支持等醫(yī)療服務，導致生病老人需要在家庭、醫(yī)院、養(yǎng)老機構之間往返跑路；在供給端，區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心受醫(yī)療設備和人員技術的限制，難以得到居民認可，就診患者少，導致資源閑置、發(fā)展乏力。供需兩端的結構性錯配，亟需現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)服務體系、服務模式轉型升級。成華區(qū)以“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合、標準賦能”創(chuàng)新實踐，為破解這一難題提供了新的路徑。

據了解，成華區(qū)現(xiàn)有常住人口138萬人，60歲及以上年齡人口占17.37%，其中65歲以上失能、失智、半失能人口占比達13%。為積極應對老年人患病率高、慢性病多、失能多，健康服務需求和生活照料需求疊加供給的壓力，妥善解決好老年人切身利益問題，成華區(qū)委區(qū)政府高瞻遠矚，以醫(yī)養(yǎng)服務供給側結構性改革為主線，多次召開專題會議，作出醫(yī)養(yǎng)融合服務標準化發(fā)展重大部署，積極申報成功全國首個醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務標準化專項試點，推動標準化助力醫(yī)養(yǎng)服務融合升級發(fā)展邁上快車道。

據成華區(qū)衛(wèi)生健康局相關負責人介紹，該區(qū)大力落實“健康中國”戰(zhàn)略，切實加強衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社、市場監(jiān)管、建設等部門橫向聯(lián)系，打破條塊分割，依托成都市標準化研究院專業(yè)技術力量優(yōu)勢，按照核心基礎層“114” 任務（即梳理一套醫(yī)養(yǎng)領域基本公共服務事項清單，構建一套成華區(qū)醫(yī)養(yǎng)領域基本公共服務標準體系，探索四大基本公共服務標準化實施機制）和實施支撐層“644”任務（即推進健康成華“六大行動”、落實優(yōu)養(yǎng)成華“四大工程”、實施醫(yī)養(yǎng)結合“四個1”舉措）試點建設思路，梳理形成《成華區(qū)醫(yī)養(yǎng)領域基本公共服務事項清單》，構建起包含通用基礎、服務提供、服務資源、運行管理4部分的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務標準體系，通過明晰醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構服務性質、服務主體、服務對象和服務范圍，對標新建、擴建等方式推進服務設施建設，加強從業(yè)人員標準化技能培訓，開展服務滿意度測評活動，積極建立健全醫(yī)養(yǎng)基本公共服務的標準體系、供給體系、服務體系，探索出一條具有成華特色的標準化助力醫(yī)養(yǎng)服務融合增效的創(chuàng)新實踐之路。

據了解，成華區(qū)以標準化支撐引領服務創(chuàng)新、質量提升為著力點，積極規(guī)范和完善以“區(qū)屬公立醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為網底、社會醫(yī)養(yǎng)服務資源為補充”的三級醫(yī)養(yǎng)創(chuàng)新服務體系。其中以公立醫(yī)院為龍頭，在成華區(qū)第六人民醫(yī)院康穗養(yǎng)老中心新院區(qū)投入3.6億元，設置床位600張，滿足了失能老人“離家近、價格低、醫(yī)療及照料有保障”的“筑底”需求；社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供居家上門醫(yī)療服務，為65歲以上老人開展健康體檢，建立健康管理檔案，為失能、半失能老人開展健康評估，保障了養(yǎng)老公共服務覆蓋“擴面”需求；引入華潤熙悅里、龍湖椿山萬樹、上海愛照護等大型品牌企業(yè)，以社會優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)資源滿足社會養(yǎng)老個性化、品質化需求，解決了醫(yī)養(yǎng)“提質”問題。成華區(qū)三級醫(yī)養(yǎng)服務體系的建立，全面提升了成華醫(yī)養(yǎng)結合基本公共服務質量，促進了全區(qū)老年健康管理服務的精準性和實效性，實現(xiàn)了“服務標準規(guī)范化、服務模式統(tǒng)一化、服務內容量化”，使得成華區(qū)人民群眾醫(yī)養(yǎng)基本公共服務獲得感、幸福感、安全感不斷提升。這不僅得到老人家庭和社會公眾的普遍點贊，而且受到國家、省、市各級相關部門高度肯定。成華區(qū)先后獲評“首批全國健康促進區(qū)”“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”“全國示范性老年友好型社區(qū)”等一系列榮譽。

成都市標準化研究院相關負責人表示，成華區(qū)以標準化促進解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力為老人康養(yǎng)盡責、為群眾減負增效、為國家試點探路，逐步構建起“醫(yī)中有養(yǎng)，養(yǎng)中有醫(yī)”的醫(yī)養(yǎng)服務錯位發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展的新格局，實現(xiàn)經濟效益、社會效果相得益彰，讓越來越多的老年人不僅“老有所依”，更能“老有所醫(yī)”。

《中國質量報》