打好“鐵拳” 辦成“鐵案”

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴厲打擊民生領域違法行為成效顯著

編者按：

今年4月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，在全國范圍組織開展“鐵拳”行動。行動開展以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦民生領域，加大執(zhí)法力度，曝光典型案例，嚴懲違法主體，回應社會關切，查處了一批大案要案，營造安全放心的消費環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，受到社會廣泛關注。

□ 本報實習記者 賈潤梅

鐵面執(zhí)法，握指成拳，聚焦解決民生領域群眾“急難愁盼”問題，今年4月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，在全國范圍組織開展“鐵拳”行動。

行動開展以來，31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均制定了“鐵拳”行動方案，全國市場監(jiān)管部門以案件查辦為抓手，切實解決民生訴求，回應社會關切，查處了一批有重大震懾力的大案要案，取得了顯著成效，受到了社會各界的廣泛關注。

各省全力推動“鐵拳”出擊

安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞黨史學習教育、“我為群眾辦實事”活動，針對民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，扎實開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。行動開展僅兩個月，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)就查辦案件2.55萬件，涉案貨值6736萬元，罰沒款1.89億元。

浙江省市場監(jiān)管部門圍繞“民怨最深、危害最大”的突出問題，針對關系人民群眾生命健康安全的重點商品、貼近群眾生活的重點服務行業(yè)、農(nóng)村與城鄉(xiāng)接合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品的重點區(qū)域，開展針對性執(zhí)法打擊。行動開展僅3個月，就立案查處相關案件602件，結案464件，移送公安機關51件，罰沒款1330余萬元。

10月12日，遼寧省市場監(jiān)管局公布全省民生領域案件查辦“鐵拳”行動首批典型案例。據(jù)悉，自今年4月以來，遼寧省各級市場監(jiān)管部門聚焦重點商品、行業(yè)、區(qū)域，在全省范圍內統(tǒng)一行動，嚴厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類及藥殘超標的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等8類違法經(jīng)營行為。截至今年10月，遼寧省各級市場監(jiān)管部門共查處相關案件238件，結案169件。

12月10日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局召開2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動大案要案專題新聞發(fā)布會，通報了“鐵拳”行動成果，向社會公布了4起涉及食品安全、價格、廣告、商標等領域的大案要案。截至今年11月底，廣西壯族自治區(qū)“鐵拳”行動已累計查辦案件1.4萬件，查處了一批群眾身邊的大案要案，家用燃氣器具、食品安全專項整治取得重大成果，查封扣押多批涉案物品，涉案貨值7000多萬元、打斷銷售鏈條4條，公安機關拘留47人；電動自行車專項整治取得重大突破，查封扣押問題電動自行車2100多輛，涉案貨值400多萬元。

“鐵腕”辦“鐵案”

今年以來，全國各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，重拳出擊，以“鐵腕”查辦一批與群眾緊密相關的“鐵案”。

重點嚴查“黑氣瓶”?！昂跉馄俊敝附?jīng)過翻新的報廢氣瓶或者來路不明的氣瓶，由于材質劣化等原因導致氣瓶耐腐蝕性、耐壓程度降低，發(fā)生泄漏、爆炸等危險的概率大大增加，將嚴重危害人民群眾生產(chǎn)生活。行動開展僅3個月，市場監(jiān)管總局就收到各地上報涉及翻新“黑氣瓶”相關違法行為案件52件，其中查實翻新“黑氣瓶”案件2件、涉嫌翻新“黑氣瓶”案件6件、充裝超期未檢或報廢氣瓶案件17件、無證或非法充裝案件11件。

嚴厲打擊“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告。今年4月以來，市場監(jiān)管總局以“護苗助老”為主題在全國組織開展“‘守護夕陽紅’——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”和“‘呵護青少年健康成長’——教育培訓類廣告清理整治行動”，集中整治市場突出問題，重點查辦“神醫(yī)”“神藥”廣告，嚴厲打擊利用科研單位、學術機構、教育機構等名義或形象作推薦、證明的教育培訓類廣告，嚴厲打擊誤導青少年的假扮“名師”廣告，從嚴查處含有“軟色情”內容的教育培訓廣告。據(jù)不完全統(tǒng)計，行動開展僅兩個月，全國各級市場監(jiān)管部門查辦醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告案件678件，處罰金額1408萬元；查辦教育培訓類虛假違法廣告案件242件，處罰金額306萬元。

重點整治中介機構亂收費現(xiàn)象。據(jù)了解，今年4月中旬，市場監(jiān)管總局從15個省份抽調檢查骨干力量，開展了跨省交叉檢查工作，上半年發(fā)現(xiàn)中介機構涉嫌違規(guī)收費金額1.85億元，目前各地正依照法律法規(guī)進行處理。檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題主要有4類。一是利用電子政務平臺違規(guī)收費，如中介機構利用政務平臺運營、維護的契機，違規(guī)收取技術維護費、服務費等；二是違規(guī)開展本部門行政審批相關的中介服務，如有的行政機關所屬的事業(yè)單位、主管的社會組織及其開辦的企業(yè)，在沒有與主管部門脫鉤的情況下，違規(guī)開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務；三是超出政府定價、政府指導價違規(guī)收費，如部分中介收費實行政府定價、政府指導價管理，但有的中介機構借助行業(yè)優(yōu)勢地位，當服務成本上升時，超出政府制定的標準違規(guī)收費；四是轉嫁應由政府部門承擔的費用，如按照國家政策規(guī)定，在行政審批過程中委托中介服務機構開展技術性服務，費用由行政機關承擔，但部分中介機構違規(guī)將費用轉嫁給企業(yè)承擔。

落實行動措施 確?！拌F拳”成效

“這次行動，不只看各地辦案的數(shù)量，更看重辦案的質量，看重辦理的案件是否典型，是否真正解決老百姓煩心、鬧心的突出問題，區(qū)域性、行業(yè)性的突出問題是否得到有效遏制?！笔袌霰O(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍如是說。為此，市場監(jiān)管總局制定了圍繞一條主線、強化兩個效應、建立3項機制、抓好4個環(huán)節(jié)的工作措施，確?！拌F拳”成效。

圍繞一條主線，即緊緊圍繞案件查辦這條主線?！拌F拳”行動方案中提出的各項措施，都是圍繞保障執(zhí)法辦案展開的，確保選準辦案切入點，完善保障和支撐措施，辦成一批有重大震懾力的案件。

強化兩個效應。燕軍指出，一方面，發(fā)揮執(zhí)法的打擊懲處效應。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢，綜合運用《食品安全法》《產(chǎn)品質量法》《消費者權益保護法》《商標法》《反不正當競爭法》《電子商務法》《廣告法》等法律規(guī)定的手段，對違法行為綜合分析，依法從重處罰，用足法律規(guī)定的處罰措施，切實加大違法成本。另一方面，發(fā)揮宣傳的警示震懾效應。及時公布查辦的大案要案，持續(xù)釋放震懾效果，加強輿論監(jiān)督，擴大辦案影響。同時，將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，采取相應的管理措施，加強信用約束，依法實施聯(lián)合懲戒，警示經(jīng)營者守法經(jīng)營，令其不敢以身試法。

建立3項機制。燕軍強調，首先，建立內部協(xié)調機制。市場監(jiān)管總局和地方市場監(jiān)管部門都建立工作協(xié)調機制，加強內部協(xié)調，組織推進“鐵拳”行動。其次，建立上下聯(lián)動機制。樹立全國市場監(jiān)管“一盤棋”思想，總局和省局充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、督辦作用，協(xié)調開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和案件協(xié)查，消除各自為戰(zhàn)、碎片化執(zhí)法。最后，建立部門協(xié)作機制。加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，加強信息共享、線索研判，及時分析風險點，做到執(zhí)法辦案與行業(yè)監(jiān)管相互支撐。

抓好4個環(huán)節(jié)。燕軍提出，著力拓寬案源渠道：通過分析投訴舉報、輿情監(jiān)測以及與企業(yè)、行業(yè)組織交流等多種方式，梳理匯集違法線索；擴展查辦關聯(lián)案件：樹立全鏈條辦案理念，注重在個案查辦中追查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡，努力鏟除整個違法產(chǎn)業(yè)鏈條，端掉“黑窩點”“黑作坊”；大力推進行刑銜接：加強與公安機關的情況通報、線索研判；積極開展行紀貫通協(xié)同：加強執(zhí)法部門與紀檢監(jiān)察機關的聯(lián)系，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，防止對執(zhí)法辦案的干擾。

據(jù)悉，市場監(jiān)管總局將通過現(xiàn)場督導、業(yè)務培訓等方式，及時研究解決行動開展中遇到的問題，努力提升執(zhí)法辦案技能，持續(xù)深入推進“鐵拳”行動，確?！拌F拳”取得實實在在成效，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

《中國質量報》【年終專稿】