提 要

現(xiàn)代信息技術(shù)、芯片技術(shù)、自動控制技術(shù)、人工智能技術(shù)，都在重新塑造產(chǎn)品形態(tài)。對于新的產(chǎn)品形態(tài)，本文以智能化產(chǎn)品這一名稱來概括。隨著產(chǎn)品形態(tài)的發(fā)展，特別是智能化趨勢，與之相對應(yīng)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》所關(guān)注的問題也應(yīng)隨之發(fā)展。例如，智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的妥當(dāng)性的服務(wù)提供義務(wù)，以及與其相關(guān)的法律責(zé)任；智能化“聚合產(chǎn)品”被聚合的各方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任應(yīng)予以明確；在使用智能化產(chǎn)品過程中，用戶個(gè)人信息的收集、利用、保護(hù)應(yīng)與《個(gè)人信息保護(hù)法》進(jìn)行有效銜接等。這些問題在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂中，需要引起高度重視。

□ 薛 軍

伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品日益具有智能化的特征。產(chǎn)品的智能化，主要通過在產(chǎn)品中嵌入控制芯片，組建物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制以及借助于諸如機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，使得產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)自主決策、自動運(yùn)行等方式來實(shí)現(xiàn)。智能家電逐漸普及，自動駕駛汽車技術(shù)的快速迭代發(fā)展，以及智能機(jī)器人技術(shù)的突破，這些典型的技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)品案例都表明，智能化正在成為現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品越來越應(yīng)具備的一項(xiàng)重要性能。我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定于1993年，雖然在后來經(jīng)過修改，但并未進(jìn)行大的調(diào)整。為了適應(yīng)時(shí)代的需要，對該法律所進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性修改并不多。這就導(dǎo)致《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對于因產(chǎn)品智能化導(dǎo)致的諸多新問題、新課題，基本上沒有予以充分的考慮。但現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展，其實(shí)已經(jīng)提出了諸多亟待解決的新課題。對于這一問題，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂中需要引起高度關(guān)注。

產(chǎn)品的智能化發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)品與服務(wù)的邊界日益模糊，生產(chǎn)者角色延長到產(chǎn)品使用的全過程。傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的工業(yè)制成品，通常而言有一個(gè)明確的產(chǎn)品形態(tài)，產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)之間的界限很清晰。例如，制造電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱的廠家，在將相應(yīng)的產(chǎn)品制造出來之后，通過相應(yīng)的銷售渠道，進(jìn)入終端用戶手中之后，除了履行自己有期限的質(zhì)保義務(wù)之外，基本上不再干預(yù)用戶對產(chǎn)品的使用和消費(fèi)。在這方面，傳統(tǒng)的汽車制造商就是一個(gè)典型的例子。汽車賣出之后，廠家基本上就退出。但是智能化產(chǎn)品在這一方面，則表現(xiàn)出顯著的不同特征。例如，帶有自動駕駛功能的汽車制造商的一個(gè)重要義務(wù)，就是需要不斷對車載的控制系統(tǒng)進(jìn)行升級、打補(bǔ)丁以提升其性能。這樣的過程甚至?xí)殡S著車輛的全生命周期，直到完全報(bào)廢。類似的，以蘋果電腦為代表的電腦生產(chǎn)廠家，也承擔(dān)著提供持續(xù)的電腦系統(tǒng)維護(hù)和升級保障的義務(wù)。在未來，伴隨著產(chǎn)品智能化在更大程度上的普及，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與服務(wù)提供者的邊界會更加模糊，以至于事實(shí)上無法區(qū)分生產(chǎn)者銷售給用戶的究竟是“產(chǎn)品”抑或是“服務(wù)”。

面對這種發(fā)展趨勢，《產(chǎn)品質(zhì)量法》不宜固守傳統(tǒng)的產(chǎn)品概念，而是需要直面產(chǎn)品智能化的不可抗拒的發(fā)展趨勢，針對智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的妥當(dāng)性的服務(wù)提供義務(wù)，以及與其相關(guān)的法律責(zé)任，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的層面上予以明確。對于因?yàn)橹悄芑a(chǎn)品的內(nèi)嵌芯片以及運(yùn)行程序方面的缺陷而導(dǎo)致的問題，應(yīng)當(dāng)納入到產(chǎn)品責(zé)任的框架之中來。雖然說在通常的情況下，產(chǎn)品銷售者在提供相關(guān)支撐服務(wù)方面，有合同層面上的義務(wù)，但伴隨著產(chǎn)品的多手交易流傳，以及非?；钴S的二手市場交易，會導(dǎo)致在很多時(shí)候，終端用戶往往與最初產(chǎn)品的生產(chǎn)者難以確定合同層面上的法律關(guān)系。事實(shí)上，他們之間也的確不存在任何直接的法律上的聯(lián)系。在這樣的情況下，就必須明確，智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、伴隨著產(chǎn)品本身的妥當(dāng)性的服務(wù)提供以及保障支撐義務(wù)，與其生產(chǎn)者身份密不可分。換言之，只要相應(yīng)的產(chǎn)品是智能化的產(chǎn)品，在性質(zhì)上屬于需要由最初的生產(chǎn)者提供持續(xù)性的服務(wù)支撐，才能夠確保相關(guān)產(chǎn)品能夠正常發(fā)揮功能，那么生產(chǎn)者責(zé)任就應(yīng)當(dāng)伴隨著相關(guān)的產(chǎn)品本身。產(chǎn)品之所在，責(zé)任之所在。并且除非有特殊的例外情況，這種性質(zhì)的產(chǎn)品責(zé)任不能夠被合同的約定所扣減。只有明確了這樣的原則之后，才能夠?qū)χ悄芑a(chǎn)品的用戶提供更加嚴(yán)密的保障。

智能化產(chǎn)品本身日益呈現(xiàn)出一定意義上的“聚合產(chǎn)品”的特征。舉例來說，帶有自動駕駛功能的汽車，或者帶有聯(lián)網(wǎng)播放功能的電視機(jī)，安裝有定制化支撐軟件的收銀機(jī)等等，其中軟件服務(wù)商可能是一個(gè)主體，硬件供應(yīng)商可能是另外一個(gè)主體。伴隨著產(chǎn)品智能化程度的進(jìn)一步提升，聚合到產(chǎn)品中的服務(wù)商與制造商可能更多。例如，為自動駕駛汽車提供電子地圖的人，提供數(shù)據(jù)處理分析的人，提供傳感器服務(wù)的人，完全可能是不同的主體。在這樣的情況下，一旦發(fā)生相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任（需要注意到，這里的產(chǎn)品責(zé)任，根據(jù)上文的分析，已經(jīng)是一種廣義的，內(nèi)涵不局限于產(chǎn)品自身，也包括了與之相關(guān)的服務(wù)的責(zé)任）事件，究竟根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，基于何種定性，來確定首要的責(zé)任人，就成為一個(gè)重要問題。例如，負(fù)責(zé)為自動駕駛汽車提供數(shù)據(jù)處理的人，如果泄露相關(guān)的用戶數(shù)據(jù)，這究竟是否可以算是某種意義上的產(chǎn)品責(zé)任還是只能認(rèn)定為一個(gè)主體的獨(dú)立的隱私侵害行為？筆者認(rèn)為，高度智能化產(chǎn)品的制造者，為了自己的利益而聚合了大量的第三方服務(wù)，將其打包成為一個(gè)智能化的產(chǎn)品，向用戶提供，在這種情況下，產(chǎn)品的制造者應(yīng)該成為所有相關(guān)的責(zé)任事件的第一責(zé)任人，首要責(zé)任人。生產(chǎn)者不能以相關(guān)的協(xié)議約定等方式，將本來應(yīng)該由自己承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方。即使有這樣的約定，對于用戶而言，也不能產(chǎn)生責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的效果。舉例來說，某個(gè)證券公司購買了某一個(gè)公司提供的證券交易終端設(shè)備，其中的軟件系統(tǒng)由設(shè)備供應(yīng)商委托第三方開發(fā)維護(hù)。但由于系統(tǒng)開發(fā)商的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)錯(cuò)誤，不受控制地大量下單，引發(fā)證券公司巨額損失。在這種情況下，證券設(shè)備供應(yīng)商不能以其與系統(tǒng)維護(hù)者之間的責(zé)任約定條款，來對抗證券公司的索賠請求。毋寧說，其約定僅在內(nèi)部具有效力，但對于供應(yīng)商而言，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定的產(chǎn)品責(zé)任。

在立法中強(qiáng)調(diào)和明確這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)榘殡S著包含著服務(wù)內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)品責(zé)任的擴(kuò)大，可以使得產(chǎn)品責(zé)任的內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展并且擴(kuò)大其內(nèi)涵。對于用戶來講，面對著高度智能化的產(chǎn)品，其沒有能力去具體判斷問題究竟出在什么地方。如果一個(gè)智能化的產(chǎn)品不能運(yùn)作，究竟是因?yàn)榭刂栖浖膯栴}還是因?yàn)橹圃烊毕莸膯栴}，對于用戶來說其實(shí)是很難判斷的，而且也不應(yīng)該由用戶來作出判斷。

產(chǎn)品的智能化會導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)品不會發(fā)生的特殊的權(quán)益侵害風(fēng)險(xiǎn)，對此應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品責(zé)任中予以適當(dāng)?shù)靥峒?。雖然相關(guān)的責(zé)任在性質(zhì)上難以界定為產(chǎn)品責(zé)任，但產(chǎn)品制造者有義務(wù)予以防范。具體來說，智能化產(chǎn)品往往伴隨著對用戶各種信息的收集。在這方面就可能會發(fā)生用戶隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。不久前輿論關(guān)注的攝像頭被破解的問題就是一個(gè)典型的例子。一些不法分子，通過破解聯(lián)網(wǎng)攝像機(jī)的代碼，可以截獲攝像頭的數(shù)據(jù)，從而侵害用戶隱私。這種風(fēng)險(xiǎn)對于傳統(tǒng)產(chǎn)品是不存在的，只是在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，才變得特別突出。很多接入物聯(lián)網(wǎng)的智能家居產(chǎn)品，例如智能掃地機(jī)器人、智能電冰箱、空調(diào)機(jī)等，都可能會發(fā)生類似的隱私侵害或者個(gè)人信息泄露事件。一旦發(fā)生這種事件，如何追責(zé)就成為一個(gè)重要的問題。嚴(yán)格來說，相關(guān)的行為是不法分子利用不法手段實(shí)現(xiàn)，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者并無關(guān)系，但考慮到這就是智能化產(chǎn)品帶來的一種典型的風(fēng)險(xiǎn)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)當(dāng)在立法中對此明確作出規(guī)定，也就是說，生產(chǎn)智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)注意采取必要的技術(shù)措施，來保障用戶的個(gè)人信息不被不法收集，用戶的隱私不被侵犯。并且一旦發(fā)生了類似的事件之后，產(chǎn)品的制造者有責(zé)任首先采取必要的安全防護(hù)措施防范類似事件的再次發(fā)生，另外也有責(zé)任配合主管部門進(jìn)行調(diào)查。

類似的因?yàn)楫a(chǎn)品的智能化所引發(fā)的特殊責(zé)任，還有個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。這是因?yàn)橹悄墚a(chǎn)品的使用在很大程度上依賴于對用戶個(gè)人信息的收集和利用。例如，系統(tǒng)維護(hù)的工作可能要依賴于對用戶使用行為數(shù)據(jù)的收集和分析，自動駕駛的實(shí)現(xiàn)也依賴于對行駛數(shù)據(jù)的收集和處理，這些都可能會涉及個(gè)人信息保護(hù)的問題。我國已經(jīng)制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》。這一法律已經(jīng)在2021年11月1日起開始實(shí)施。從責(zé)任的法律屬性來看，智能化產(chǎn)品的制造者違規(guī)收集用戶的個(gè)人信息，當(dāng)然構(gòu)成《個(gè)人信息保護(hù)法》所規(guī)制的違法行為，不能被界定為某種意義上的產(chǎn)品責(zé)任，但考慮到這為未來社會中與產(chǎn)品的使用與消費(fèi)密切相關(guān)的法律問題，因此有必要在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂中，以專門的條文來進(jìn)一步明確智能化產(chǎn)品的制造者，也必須要尊重用戶的個(gè)人信息權(quán)益，尊重用戶的隱私權(quán)，不能違法違規(guī)收集和處理用戶的個(gè)人信息。如果有違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

產(chǎn)品的高度智能化可能會導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》所不涉及的特殊的社會風(fēng)險(xiǎn)，對此也應(yīng)該在法律層面上予以適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。具體來說，如果高度智能化的產(chǎn)品涉及到相關(guān)算法的運(yùn)用，可能會對社會不特定的公眾的安全造成重大影響，在這種情況下，最好在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中列出專門的規(guī)定，要求產(chǎn)品的制造者需要遵守國家有關(guān)算法、人工智能領(lǐng)域的法律法規(guī)以及技術(shù)倫理準(zhǔn)則的要求。

相對于傳統(tǒng)的工業(yè)品而言，高度智能化的產(chǎn)品在運(yùn)行中可能會涉及產(chǎn)品自身作出決策的問題，例如自動駕駛汽車，以及未來的更多種類的自動化運(yùn)行的產(chǎn)品（例如智能醫(yī)療檢測設(shè)備等），都可能會基于一定的算法，來自主作出決策。在這種情況下，如果算法的設(shè)定存在問題，一方面可能涉及廣義上的產(chǎn)品責(zé)任問題，例如錯(cuò)誤地判斷道路上的交通狀況，然后作出危險(xiǎn)的決策；另外一方面也可能會引發(fā)公眾安全問題，例如智能醫(yī)療設(shè)備錯(cuò)誤地介入式手術(shù)等情況。這些風(fēng)險(xiǎn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)品中一般而言都不存在，因?yàn)槎加腥说囊蛩氐慕槿搿５请S著人工智能技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的智能化程度不斷提高。很多先前基于人的判斷作出的決策，都交由高度智能化的機(jī)器來做，并且實(shí)際上人對于機(jī)器的決策機(jī)制并不十分地了解。這就導(dǎo)致一個(gè)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。對于這樣的問題，現(xiàn)代法律體系中有人工智能的法律規(guī)制體系，從安全防范、技術(shù)倫理等角度作出規(guī)定。但嚴(yán)格來說，人工智能的運(yùn)用，不可能是憑空的，而是都必須依附于特定的產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，運(yùn)用了一定程度人工智能技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任，自然需要結(jié)合考慮人工智能規(guī)制法律體系對生產(chǎn)者所設(shè)定的各種義務(wù)。而《產(chǎn)品質(zhì)量法》在修訂中自然也需要對這一問題予以關(guān)注，如此才可以使得各項(xiàng)法律制度能夠有機(jī)銜接起來。

從整體來說，現(xiàn)代信息技術(shù)、芯片技術(shù)、自動控制技術(shù)、人工智能技術(shù)，都在重新塑造產(chǎn)品形態(tài)。對于這種新的產(chǎn)品形態(tài)，本文以智能化產(chǎn)品這一名稱來概括。隨著產(chǎn)品形態(tài)的發(fā)展，特別是智能化趨勢，與之相對應(yīng)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》所關(guān)注的問題也應(yīng)該隨之發(fā)展。這種發(fā)展一方面表現(xiàn)為《產(chǎn)品質(zhì)量法》需要與諸如《個(gè)人信息保護(hù)法》之類的法律進(jìn)行銜接，另外也表現(xiàn)為需要拓展責(zé)任的范圍，以及產(chǎn)品生產(chǎn)者所需要承擔(dān)的義務(wù)的擴(kuò)張。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國質(zhì)量報(bào)》