數(shù)據(jù)架橋 助推質量安全事業(yè)發(fā)展

深圳質安院檢驗信息化建設成效顯著

□ 劉曉君 樊艷芳 禹紹周

由原深圳市特種設備安全檢驗研究院和原深圳市農產品質量安全檢驗檢測中心（深圳市動物疫病預防控制中心）于2021年經機構改革整合組建的深圳市質量安全檢驗檢測研究院（以下簡稱深圳質安院），一頭連著企業(yè)和市民，一頭連著政府監(jiān)管部門。

如何更好地提升服務企業(yè)、保障安全、助力監(jiān)管的水平？深圳質安院以信息化建設為抓手，面向報檢企業(yè)，以“數(shù)據(jù)領跑”實現(xiàn)“企業(yè)免跑”；面向市民，夯實電梯應急處置服務數(shù)據(jù)采集、開發(fā)“掌上求援”小程序，提升困梯處置效率；面向監(jiān)管部門，深挖數(shù)據(jù)分析和應用潛能，以數(shù)據(jù)結合應用機制、評估模型、可視化分析，助力智慧監(jiān)管，更是在農產品風險評估上形成先行先試的“深圳示范”。這些信息化建設，用數(shù)據(jù)架橋，讓報檢更便捷、應急更快速、監(jiān)管更有效，助推質量安全事業(yè)再上新臺階。

數(shù)據(jù)架橋 企業(yè)免跑

靜悄悄的大廳，空蕩蕩的長凳，取號機幾乎成了擺設。這是深圳質安院特種設備檢驗業(yè)務受理大廳現(xiàn)在的樣貌。在特種設備檢驗申報業(yè)務辦理上，深圳質安院可以說跑出了“深圳速度”。

近年來，深圳質安院持續(xù)提升“互聯(lián)網+檢驗服務”能力，持續(xù)完善自建的法定檢驗網上申報系統(tǒng)，完善與深圳市特種設備監(jiān)察系統(tǒng)、商事主體登記系統(tǒng)等政府部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，用“數(shù)據(jù)領跑”實現(xiàn)特種設備定期檢驗辦理“企業(yè)免跑”：從網上申報免資料的“起點免跑”，直到檢驗報告領取的“終點免跑”，申報受理更是從“當天辦”提升為“秒辦”。

網上申報的“起點免跑”，已覆蓋電梯、起重機械、場（廠）車、鍋爐、壓力容器定期檢驗和安全閥校驗，企業(yè)不再需要提供電梯維保合同等紙質資料申報檢驗，網上申報使用率長期維持在99%以上。

“終點免跑”的基礎是電子檢驗報告的生成。電子公章的啟用，使深圳質安院出具的電子檢驗報告，具有了與紙質報告同等的法律效力。企業(yè)可憑報檢單位賬號自行登錄深圳質安院官網下載電子檢驗報告，無需到業(yè)務窗口現(xiàn)場領取。為方便企業(yè)打印，深圳質安院也在業(yè)務大廳專設掃碼打印設備，供有需要的企業(yè)自助打印紙質報告。今年前10個月，電子檢驗報告下載和自助打印量達21.7萬份，占檢驗報告總發(fā)放量的92%。

從“零跑動”申報檢驗，到“零跑動”領取報告，深圳質安院實現(xiàn)了定期檢驗業(yè)務“全程網辦+節(jié)點提醒”，企業(yè)可線上辦理檢驗申報、更改約檢、報告收取，在重要流程節(jié)點完成后將收到短信通知。在此基礎上，“互聯(lián)網+檢驗服務”從定期檢驗延伸至監(jiān)督檢驗，從“網上辦”延伸至“掌上辦”，從申報受理“當天辦”提升為“秒辦”。特種設備相關企業(yè)可通過深圳質安院公眾號掌上辦理定期檢驗、更改約檢時間、查詢報告出具進度。2021年，深圳質安院繼續(xù)升級系統(tǒng)，使報檢填報信息通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，自動完成信息核驗，“秒辦”生成申報受理回執(zhí)，進一步降低報檢企業(yè)時間成本。

目前，使用深圳質安院法定檢驗網上申報系統(tǒng)的全市特種設備相關企業(yè)約5.7萬家。如果企業(yè)在檢驗申報、繳費約檢、報告領取過程中至少需現(xiàn)場辦理一次，按照路途往返和排隊辦理平均用時兩個小時計算，在實現(xiàn)“全程網辦”后，全市5.7萬家特種設備相關企業(yè)每年共可節(jié)省約11.4萬小時，合計4750天。

深圳質安院承建的深圳市電梯應急處置服務平臺（96333平臺）

數(shù)據(jù)架橋 應急提速

在按照深圳市市場監(jiān)管局部署承建深圳市電梯應急處置服務平臺（96333平臺）的過程中，深圳質安院注重以精確的數(shù)據(jù)織密電梯應急處置和安全監(jiān)測的信息網，在電梯基礎數(shù)據(jù)采集上下功夫，在處置流程優(yōu)化上下力氣。目前，該平臺已收錄全市所有14.15萬臺在用垂直乘客電梯的設備信息、位置信息和救援信息，更是引導納管的509個維保單位、5933名維保人員組建3966個救援組站，由電梯簽約維保單位承擔救援“首負責任”。困梯求援和救援通過“數(shù)據(jù)之橋”得以快速連接，截至目前，平臺共協(xié)調處置困梯事件2.8萬起，解救困梯乘客4.7萬人次，救援人員到達現(xiàn)場最短用時約1分鐘。

平臺還同步開發(fā)上線“電梯一碼通”微信小程序，使困梯人可“一鍵求援”，救援人員可對困梯處置情況一手掌握，并在到達現(xiàn)場和完成解救后“一鍵簽到”，使時間統(tǒng)計更真實、準確。

救援到場用時和日均困梯數(shù)的下降，較好地反映了平臺的應用效果。平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)按日上報監(jiān)管部門，對電梯維保單位形成壓力和鞭策效應，督促救援力量加快響應。從平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，救援力量到場的平均用時，從2018年的14分鐘，下降至今年的11.4分鐘，比法定時限30分鐘少了62%，全市電梯萬臺日均困梯數(shù)從2019年的2.4臺，下降至今年的1.11臺。

張貼在深圳每個電梯轎廂內的96333標識牌，已經成為讓乘梯市民安心、讓電梯使用單位關心、讓電梯維保單位上心的符號。

數(shù)據(jù)架橋 研判提效

深圳質安院基于大量檢測和監(jiān)測數(shù)據(jù)建立了特種設備質量安全主題數(shù)據(jù)庫和農產品質量安全主題數(shù)據(jù)庫，圍繞質量安全監(jiān)管的關注點、風險點，將數(shù)據(jù)結合進應用機制、評估模型和可視化分析，助力提升政府監(jiān)管和風險研判的及時性、針對性、有效性、全面性，為智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管提供技術支撐。

檢驗信息當天傳送，提升監(jiān)管及時性。深圳質安院自主開發(fā)移動檢驗App系統(tǒng)，在電梯、起重機械、場（廠）車、承壓設備定期檢驗中使用電子化檢驗記錄，構建起從檢驗一線到政府監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)橋梁，使檢驗相關數(shù)據(jù)能夠第一時間抵達監(jiān)管部門，為基層監(jiān)管執(zhí)法提供及時、有效的依據(jù)。

深圳質安院建設的深圳市食用農產品質量安全風險評估技術平臺

監(jiān)測數(shù)據(jù)結合應用機制，提升監(jiān)管針對性。96333平臺按監(jiān)管部門部署，形成數(shù)據(jù)分析報告日報、周報、月報機制，累計上報超時到達救援現(xiàn)場127宗，上報無反饋到達時間7894宗。在平臺月報中，各類場所電梯困人數(shù)占比、每月困人數(shù)和困梯率排名前20的維保單位名單一一展現(xiàn)，按電梯各部件系統(tǒng)梳理的困人故障原因清晰明了，為全市電梯安全監(jiān)管制定出“問題清單”，提高監(jiān)管針對性。

監(jiān)測數(shù)據(jù)結合評估模型，提升監(jiān)管有效性。深圳質安院率先創(chuàng)建的深圳市食用農產品質量安全風險評估技術平臺（以下簡稱風險評估平臺），借助大數(shù)據(jù)挖掘技術、風險熵數(shù)據(jù)融合策略，從時間、空間、品種屬性等多個維度精準動態(tài)分析，建立了多個定量、定性評估模型，定義農產品綜合評價指數(shù)，突破通常以合格率為指標對農產品質量的簡單化反映，實現(xiàn)對農產品質量的風險評估和排序。

風險評估平臺在全市農產品質量監(jiān)測方案制定、食用農產品風險點梳理上，為政府決策提供著重要參考。在今年開展的食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動中，風險評估平臺對農產品進行風險排序，多維度分析11個重點農產品品種風險點，為政府“靶向監(jiān)管”、精準治理提供了重要依據(jù)。相關工作經驗已作為典型，在廣東省農產品相關工作會議上進行分享，受到上級監(jiān)管部門的肯定。該平臺已獲得科技成果登記證書，正開展粵港澳大灣區(qū)農產品和食品大數(shù)據(jù)收集管理，努力發(fā)揮“先行示范平臺”作用，助力提升大灣區(qū)食品和農產品質量監(jiān)管效能。

監(jiān)測數(shù)據(jù)結合可視化分析，提升監(jiān)管全面性。深圳質安院建設的農產品質量安全風險評估平臺和96333平臺，均實現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)可視化分析和集中展示。通過數(shù)據(jù)資產大屏、風險會商大屏、應急處置大屏等，詳細展示全市各區(qū)農產品合格率、各月安全趨勢、各污染物殘留風險、各品種風險排序，并與深圳智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)大屏聯(lián)通，實時展現(xiàn)困梯場所分布、高發(fā)時段、救援時間等信息，為質量安全監(jiān)管提供科學、客觀、全面的數(shù)據(jù)支撐，融入深圳智慧市場監(jiān)管。

深圳質安院用數(shù)據(jù)架橋，將質量安全服務更好地傳遞給企業(yè)和市民群眾，將質量安全風險點更好地呈現(xiàn)給政府部門，以檢驗信息化建設助推質量安全事業(yè)發(fā)展。

《中國質量報》