山東淄博市提升食品安全治理現(xiàn)代化水平

激活監(jiān)管“神經(jīng)末梢” 守護(hù)百姓餐桌安全

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

查外觀看店名、查人員看健康、查證件看事項(xiàng)、查場(chǎng)所看規(guī)范、查商品看線索……山東省淄博市張店區(qū)一名網(wǎng)格員正在轄區(qū)內(nèi)一家超市按照網(wǎng)格員“五查五看”要求細(xì)致地檢查該店的食品安全相關(guān)規(guī)范。

“以街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)察員、村社區(qū)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員多元集成的食品安全網(wǎng)格隊(duì)伍，極大地激活了一線監(jiān)管的‘神經(jīng)末梢’，補(bǔ)充整合了監(jiān)管力量，有效延伸了監(jiān)管觸角?！鄙綎|省淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局以“雙安雙創(chuàng)”為契機(jī)，以智慧監(jiān)管為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)作共治，食品安全治理現(xiàn)代化水平全面提升，群眾滿意度逐年遞增。

依托網(wǎng)格分類監(jiān)管

提升監(jiān)管服務(wù)效能

近年來(lái)，淄博市通過(guò)基層網(wǎng)格員與基層市場(chǎng)監(jiān)管所相結(jié)合的網(wǎng)格化管理機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了及時(shí)掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違法線索，為市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)查處各類違法行為，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”提供了有力支撐。

據(jù)介紹，淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局將食品安全納入全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，完善“市場(chǎng)監(jiān)管所+N個(gè)監(jiān)管片區(qū)+X個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格”的“1+N+X”網(wǎng)格化管理機(jī)制，在該市90個(gè)基層監(jiān)管所劃分監(jiān)管片區(qū)242個(gè)，2933個(gè)村（居）劃分網(wǎng)格5583個(gè)，配備網(wǎng)格員5555名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋無(wú)縫對(duì)接。

“通過(guò)健全完善基層市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管片區(qū)設(shè)置，定片、定人、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管片區(qū)與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格、片區(qū)監(jiān)管人員與社區(qū)網(wǎng)格員無(wú)縫對(duì)接，織密了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，網(wǎng)格化管理機(jī)制充分發(fā)揮了網(wǎng)格員人清地熟的優(yōu)勢(shì)，解決了基層食品安全監(jiān)管“最后一公里”和“看得見(jiàn)、管不住”的難題。

此外，淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)強(qiáng)化智慧監(jiān)管引領(lǐng)，在全省試點(diǎn)建成了基層一體化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了食品安全移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，已對(duì)20個(gè)食品監(jiān)管表格、1011個(gè)食品監(jiān)管事項(xiàng)以及853項(xiàng)法規(guī)條款進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理和自動(dòng)匹配，全市已完成76831戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)領(lǐng)建檔，地圖標(biāo)注73066戶。

協(xié)同與監(jiān)督并舉

治標(biāo)與治本并重

“履行對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)企業(yè)存在的各種食品安全隱患，抓好食品安全源頭治理是關(guān)鍵?！弊筒┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前淄博市全面推行流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理模式，推行“一票通”制度，在全市501家農(nóng)貿(mào)、便民、集貿(mào)市場(chǎng)及商超開(kāi)展常態(tài)化食品快檢，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15家、“放心肉菜示范超市”19家。

同時(shí)，該局加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域管理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，對(duì)全市583家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)44222家食品銷售者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，對(duì)25622家餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行了初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

該負(fù)責(zé)人表示，在抓好食品安全源頭治理的基礎(chǔ)上，淄博市人大專項(xiàng)開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)評(píng)議、執(zhí)法檢查，創(chuàng)新了“每月一調(diào)度、一督查、一排名、一通報(bào)、一宣傳、一會(huì)診”的“六個(gè)一”督查機(jī)制，實(shí)行食品安全市委頂格督查，屬地、主管、監(jiān)管三方責(zé)任得到全面落實(shí)。

多舉并行強(qiáng)化監(jiān)督

形成共建共治共享“大局面”

“通過(guò)區(qū)域性監(jiān)管和市場(chǎng)部門重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式，能夠更好地落實(shí)食品安全監(jiān)督管理，不斷提升食品安全治理水平，但推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自律經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)，營(yíng)造食品安全全民共治共建的社會(huì)氛圍是關(guān)鍵。”該局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的共治平臺(tái)，推動(dòng)誠(chéng)信食安建設(shè)，淄博市實(shí)施食品安全“紅黑榜”信息公示制度。截至目前，該市共發(fā)布“紅黑榜”251期，其中“紅榜”上榜單位586家，“黑榜”上榜單位561家，整改提升482家，取得了良好社會(huì)效果。

據(jù)介紹，“紅黑榜”以食品安全管理情況為主要指標(biāo)，將符合食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位、安全控制體系完善、食品安全各項(xiàng)制度和規(guī)范完備等條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入“紅榜”；將符合食品安全管理混亂、食品安全設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺失、食品安全監(jiān)督抽檢不合格的、因食品違法行為受到行政處罰等條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入“黑榜”。對(duì)被列入“黑榜”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)增加日常監(jiān)督檢查和食品安全監(jiān)督抽檢頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

此外，該局還開(kāi)展了食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、糧食質(zhì)量安全提升、農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法、校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品欺詐和虛假宣傳、進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”、2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”、“昆侖2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化全鏈條無(wú)縫監(jiān)管，全面有效地提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與度。

“智慧監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展的必然趨勢(shì)，淄博市通過(guò)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性，著力打造共建共治共享的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，守護(hù)百姓餐桌安全?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》