從“60后”到“90后”的傳承與改變

——四川省成都市溫江區(qū)天府市場監(jiān)管所食品安全監(jiān)管工作紀實

□ 本報記者 龔志偉

晚上9時，位于四川省成都市溫江區(qū)大學城附近的一家網(wǎng)紅烤肉海鮮自助店里，坐滿了吃客。

“吃宵夜，隨便進哪家店都能很放心?！毖膊橹链说某啥际袦亟瓍^(qū)天府市場監(jiān)管所所長蕭瀚告訴記者，類似這樣的網(wǎng)紅店在天府市場監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)還有好幾家。

蕭瀚的底氣來源于硬氣的數(shù)據(jù)：天府市場監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)食品安全已連續(xù)6個季度實現(xiàn)“零發(fā)案”。

近日，記者走近天府市場監(jiān)管所里的“60后”“70后”與“90后”監(jiān)管者，從他們的切身經(jīng)歷，去探尋當?shù)厥称钒踩O(jiān)管之變。

“60后”監(jiān)管者：從“治理難”到“精準治理”

在有著近100萬常住人口的溫江區(qū)，大學城有“兩多”——小食品攤多、“蒼蠅館子”多。曾有消費者戲稱：“在這里吃飯得身體底子好才行。”

對此，“60后”的蕭瀚也感同身受。2015年11月，蕭瀚任溫江區(qū)市場監(jiān)管局副調研員。他清楚地記得，上任沒幾天，自己就在下班回家的路上，買到了含有“胭脂紅”的鹵牛肉。痛定思痛，蕭瀚和同事們深入調查了轄區(qū)內(nèi)大學城附近的食品經(jīng)營主體情況，發(fā)現(xiàn)這里的食品經(jīng)營主體呈現(xiàn)“多、小、散、亂”的特點，而且違法隱蔽性強，治理難度較大。

如何堵住食品安全監(jiān)管漏洞、推動食品行業(yè)提檔升級？隨著2015年新修訂的《食品安全法》正式施行，溫江區(qū)開始全面推進餐飲服務食品安全等級評定新量化分級改革試點工作，并全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范體系建立，55家企業(yè)取得質量認證證書。治理能力的提升讓這里悄然發(fā)生了轉變。

現(xiàn)在網(wǎng)格員每個月都會開展一兩次例行檢查，有的月份達到了三四次。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了精準打擊、快速堵嚴風險點，“碎片化”消耗迅速下降，治理效能明顯增強。

“現(xiàn)在大學城很多街邊攤的老板都戴上了帽子和衛(wèi)生手套，還有口罩。這種細小改變，反映的正是從業(yè)者對食品安全的敬畏之心?！笔掑f。

“70后”監(jiān)管者：從“一無所知”到“行家里手”

網(wǎng)格化管理已初見成效，如何持續(xù)自我加壓、進而提升多元化監(jiān)管能力，成為擺在天府市場監(jiān)管所全體人員面前的又一場大考。

說起中央廚房，“70后”的李斌如今侃侃而談。但在2019年，李斌初次接觸到成都永利達食品有限公司的中央廚房時，“發(fā)現(xiàn)自己對中央廚房檢驗能力、作業(yè)環(huán)境、潔凈度等管理標準一無所知”。

“不懂就學，不學則退！網(wǎng)格化管理倒逼著我們?nèi)W習。”對照《食品安全法》及配套法規(guī)制度，李斌多次深入成都永利達食品有限公司邊服務邊學習，總算摸清了中央廚房“基地+工廠+門店產(chǎn)業(yè)化配送”的管理標準。

實戰(zhàn)檢驗學習成果。2020年12月13日，李斌參加當?shù)亓硪患沂称饭局醒霃N房項目的檢查，當場在該公司倉庫發(fā)現(xiàn)冷凍精選牛肉外包裝標識標簽和檢疫報告方面的問題，依法對這批冷凍肉類采取了強制措施。李斌告訴記者，如今在食品安全檢查時發(fā)現(xiàn)問題，自己基本能夠當場說出商家違反了《食品安全法》哪一條哪一款。

在天府市場監(jiān)管所里，類似李斌這樣的“老兵”都有了新面貌。這些新氣象讓該所構建起了緊密型綜合行政執(zhí)法架構，實現(xiàn)了食品安全治理手段從“被動辦案”向“主動查案”轉變。據(jù)統(tǒng)計，2020年溫江市市場監(jiān)管局日常監(jiān)管自主發(fā)現(xiàn)案件數(shù)和占比數(shù)分別較2017年提升了925%、41.33%。

“90后”監(jiān)管者：從“新手”到“老兵”

隨著市場高速發(fā)展，一批又一批的市場監(jiān)管部門“新鮮血液”不斷充實到食品安全監(jiān)管一線。“90后”的胡鳴就是其中一員。

針對“新手”自身學歷高、干事熱情高但工作經(jīng)驗不足的狀況，天府市場監(jiān)管所開始推行“AB崗”，讓新老網(wǎng)格員相互搭檔、相互促進：“新手”從“老兵”的“傳幫帶”中學習實戰(zhàn)經(jīng)驗和監(jiān)管技巧，“老兵”則從“新手”那里不斷補充著新知識。“90后”胡鳴就與“70后”李斌組成了這樣一個小組。

在李斌的言傳身教下，畢業(yè)于成都中醫(yī)藥大學的胡鳴上手非?？?，她的專業(yè)優(yōu)勢也逐漸展示出來。2021年1月，李斌和胡鳴來到某藥店巡查，隨機抽取中藥飲片玄胡?？粗幍晏峁┢睋?jù)為“玄胡”，胡鳴敏銳地意識到其中有問題，“玄胡的炒制方法不同，療效不同，比如有的是加醋炒制，有的是直接炒制”。經(jīng)過進一步檢查，胡鳴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場看到的包裝上寫的規(guī)格是“醋灸”，但藥店提供的票據(jù)是“直接炒制”，顯然票據(jù)不對。胡鳴當即要求藥店提供相對應的票據(jù)，并要求其盡到進貨查驗義務。

“我們的‘五定網(wǎng)格工作法’就是在全所人員這樣的新老交替中而生的?！笔掑f，2018年開始，天府市場監(jiān)管所逐步建立了“定人、定崗、定任務、定流程、定標準”的“五定網(wǎng)格工作法”，其工作核心就是讓“安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管資源在網(wǎng)格中整合、監(jiān)管問題在網(wǎng)格中解決”，實施全覆蓋監(jiān)管、地毯式巡查，在監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者之間構建三方良性互動，多元主體參與到網(wǎng)格管理中，這促進了食品安全監(jiān)管工作不斷從“物理融合”到“化學融合”。2020年，該所全覆蓋檢查監(jiān)管主體2663家，發(fā)現(xiàn)整改問題532個，如今該所轄區(qū)食品安全問題已連續(xù)6個季度實現(xiàn)“零發(fā)案”。

《中國質量報》