黨旗在“小個?！憋h揚 黨建為“引領(lǐng)區(qū)”賦能

——上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局“小個專”黨建工作紀實

□ 蒲小萱

浦東應(yīng)改革而生，因改革而興。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》正式發(fā)布，為浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路擘畫了新的宏偉藍圖。與此同時，隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，“小個?！背尸F(xiàn)“井噴式”增長。目前浦東新區(qū)民營經(jīng)濟市場主體有37.5萬余戶，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，也是基層黨建工作的新興領(lǐng)域。為此，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局立足職能、勇立潮頭，將“大黨建”融入“小個?！?，讓黨旗在“小個?！备吒唢h揚，以黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為加快建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)”賦能增效。

織密“三張網(wǎng)”

以“大黨建”融入“小個專”

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局深入落實市場監(jiān)管總局、上海市市場監(jiān)管局關(guān)于非公黨建的工作要求，本著“系統(tǒng)集成”思維，結(jié)合區(qū)域特點，創(chuàng)新工作機制，制定該局黨組《關(guān)于進一步配合推進小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作的實施意見》，聚焦“兩個覆蓋”“兩個作用”等重點內(nèi)容，織密織牢“小個?！秉h建的組織保障網(wǎng)，將黨建融入“小個專”發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域，積極探索符合超大城市特點和規(guī)律的基層黨建新路。

構(gòu)建“立體保障網(wǎng)”。堅持政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌融合，構(gòu)建“1+N+X”的“小個?！秉h建立體保障網(wǎng)絡(luò)。“1”，就是1個領(lǐng)導(dǎo)小組，即成立以該局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室負責(zé)人為成員的“小個?！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面統(tǒng)籌“小個專”黨建工作。“N”就是N個部門共同組織推進，黨建、注冊等多個重點部門明確責(zé)任、分工協(xié)作，共同組織推進“小個?！秉h建?！癤”就是X個單位具體落地落實，各機關(guān)處室、執(zhí)法支隊、分局、市場監(jiān)管所全面發(fā)揮“指導(dǎo)員”“宣傳員”“服務(wù)員”作用，將非公黨建融入網(wǎng)格化管理，融入市場監(jiān)管全過程，同時優(yōu)化考核激勵機制，確?！靶€?！秉h建工作落地見效、開花結(jié)果。

全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐敏（左一）為“小個?！鄙宵h課并現(xiàn)場服務(wù)辦實事。

用好“指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”。建立“黨建聯(lián)系點”制度，推動各機關(guān)、基層黨支部組建“小個?！秉h建聯(lián)系點59個，一一對應(yīng)建立黨建指導(dǎo)員隊伍，完善系列工作機制，加強定向指導(dǎo)、定點服務(wù)。實行“一戶一臺賬”，建立黨建工作檔案，完善常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機制，推動提高“小個專”黨組織和黨的工作覆蓋面和質(zhì)量。優(yōu)化“走訪調(diào)研機制”，并以問卷等方式對“小個專”市場主體開展需求調(diào)查，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，深入聽取意見，創(chuàng)新服務(wù)方式，幫助排憂解難。

注重“共建共治網(wǎng)”。注重協(xié)同共治、共建共享，加強“條塊協(xié)同”“黨群協(xié)同”“社會協(xié)同”，充分依托屬地街鎮(zhèn)黨組織以及個體、民營經(jīng)濟協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展富有市場監(jiān)管特色的黨建活動，不斷提升黨建工作組織力、影響力。如上海銳星健身咨詢有限公司受疫情影響，在黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展方面遇到困難，康橋市場監(jiān)管所黨支部主動聯(lián)系康橋鎮(zhèn)“兩新”黨建黨總支，指導(dǎo)該公司成立黨組織，并推動企業(yè)黨支部積極發(fā)展黨員，不斷增強“小個?！秉h組織的生機與活力。通過有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，該公司今年順利承接了全國首期“健身教練職業(yè)能力測評”等重大項目，不斷健康成長。

創(chuàng)新“三個站”

以“強黨建”助推“強發(fā)展”

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局將黨建工作優(yōu)勢與市場監(jiān)管職能優(yōu)勢有機結(jié)合，推動“小個?！笔袌鲋黧w加強黨建平臺建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建4類工作站，以貼身服務(wù)、精準指導(dǎo)，推動將“小個?！秉h組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“黨建強、服務(wù)強、發(fā)展強”。

做實“政策宣傳站”。將學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“小個?！秉h建的重要內(nèi)容，通過專題宣傳培訓(xùn)、主題黨日活動、現(xiàn)場沉浸體驗等豐富形式，引導(dǎo)“小個?！秉h員和職工群眾增強踐行“新思想”的主動性、自覺性，目前已開展黨日活動70余次。發(fā)揮黨的十九大代表、全國人民滿意的公務(wù)員、全國先進工作者、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐敏同志的典型引領(lǐng)作用，舉行“小個專”黨建聯(lián)系點專題黨課暨“徐敏創(chuàng)新服務(wù)工作室”服務(wù)企業(yè)活動，以“榜樣力量”特色黨課為引擎，以“引領(lǐng)區(qū)”改革政策宣講為助力，以為企業(yè)“排憂解難”為目標(biāo)，打出提升“小個?！秉h建能級的“組合拳”。

做優(yōu)“黨員先鋒站”。注重發(fā)揮“小個?！秉h員的模范帶頭作用，推動黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，著力以黨員引領(lǐng)激發(fā)企業(yè)活力。位于浦東北蔡地區(qū)的上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場（以下簡稱上農(nóng)批）是上海市最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保障著上海市1/3、浦東新區(qū)70%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。北蔡市場監(jiān)管所黨支部指導(dǎo)上農(nóng)批加強黨支部建設(shè)，考核授牌20家“黨員示范經(jīng)營戶”，并在經(jīng)營點醒目位置張貼“我是黨員，我的經(jīng)營我負責(zé)”，發(fā)揮黨員的“領(lǐng)頭羊”示范作用，打造富有特色的“黨建+”模式。目前，已形成3個上農(nóng)批黨支部產(chǎn)銷對接實踐基地，支持上海市對口援建單位如云南、貴州、新疆、西藏等地農(nóng)產(chǎn)品進入上海，2020年銷售額達3億元。

老港市場監(jiān)管所黨支部與大河蔬果專業(yè)合作社黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建。

做新“綜合服務(wù)站”。推動“小個?！秉h組織搭建豐富多彩的學(xué)習(xí)平臺，并優(yōu)化對口指導(dǎo)服務(wù)平臺，將黨建工作融入企業(yè)發(fā)展，幫助排憂解難。南碼頭市場監(jiān)管所黨支部書記定期開展“我與群眾面對面”活動，為轄區(qū)“小個?！秉h建工作聯(lián)合黨支部專題授課，授課內(nèi)容不僅包含黨務(wù)知識理論，還重點闡明“黨建服務(wù)也是生產(chǎn)力”，為以黨建引領(lǐng)提升服務(wù)效能提供引擎。洋涇市場監(jiān)管所黨支部在“小個專”黨建聯(lián)系點基礎(chǔ)上，設(shè)立轄區(qū)首個黨建引領(lǐng)的“市場監(jiān)管咨詢服務(wù)崗”，已舉辦“學(xué)黨史 促發(fā)展 惠民生”為主題的專題講座、培訓(xùn)10余次，有效提升了黨建工作綜合效應(yīng)。

推廣“三模式”

以“品牌化”實現(xiàn)“效能化”

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局在推進“小個專”黨建過程中，注重結(jié)合“一支部一特色”等黨建品牌創(chuàng)建，打造“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的“小個?！狈枪h建工作示范點，并通過交流分享、現(xiàn)場觀摩等方式加強推廣，以點帶面、示范引領(lǐng)，進一步提升“小個?！秉h建工作的特色性、實效性，為企業(yè)健康發(fā)展注入新動能。

“商場開到哪里、黨支部就建到哪里”。推動紅星美凱龍家居集團以黨支部建設(shè)為抓手，立足“商場開到哪里、黨支部就建到哪里”，為家居市場健康發(fā)展添動力。指導(dǎo)紅星美凱龍浦東滬南商場聯(lián)合黨支部，圍繞“服務(wù)管理”“服務(wù)社會”“服務(wù)居民”“服務(wù)發(fā)展”4種服務(wù)，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員作用，為滬南商場業(yè)績在全國門店領(lǐng)先夯實基礎(chǔ)。同時，引導(dǎo)黨支部服務(wù)為民，與38個居委會開展黨建共建，黨員志愿者開展“服務(wù)進社區(qū)”活動，為居民提供床墊免費除螨、油煙機免費清洗等5項公益服務(wù)，有效推動企業(yè)落實社會責(zé)任。

支部搭臺“促創(chuàng)新”，聯(lián)學(xué)聯(lián)建“開新局”。將“小個專”黨建與踐行新發(fā)展理念深度融合，探索發(fā)揮黨支部聯(lián)建共建優(yōu)勢，同頻共振“辦實事”，使黨組織和黨員在技術(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。如南匯新城市場監(jiān)管所黨支部協(xié)調(diào)推動上海譜港機床有限公司黨支部與中船重工704研究所環(huán)試特測部黨支部開展“聯(lián)學(xué)聯(lián)建 共同發(fā)展”主題黨日活動，以支部活動為平臺，促進兩個單位進行深度業(yè)務(wù)合作，攜手研發(fā)制造填補亞洲空白的檢測設(shè)備，為有關(guān)機構(gòu)代表中國參加國際比對提供支持，實現(xiàn)以黨建促發(fā)展、開新局。

“公司+支部+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村振興增活力。堅持以發(fā)展為導(dǎo)向，努力將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動能。如老港市場監(jiān)管所黨支部指導(dǎo)上海大河蔬果專業(yè)合作社黨支部，一方面，加強品牌培育，助力“綠色田園”建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室黨支部在食品安全、證照許可、品牌標(biāo)準等方面給予專業(yè)指導(dǎo)；另一方面，推動支部共建，牽頭合作社黨支部與所在村黨總支開展合作共建，創(chuàng)新“公司+支部+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體品牌效應(yīng)，帶動農(nóng)戶集約化發(fā)展，以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

下一步，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局還將把黨建融入“小個?！笔袌霰O(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的全過程，進一步探索樹標(biāo)桿、辦實事、開新局立體融合，黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的基層黨建新路，不斷以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)賦能增效。

《中國質(zhì)量報》