□ 謝旺江

眼下，在重慶北碚，“來(lái)唄文化”有幾十戶電商企業(yè)，“云囤互通”有幾千家電商主體，企業(yè)數(shù)量還在持續(xù)增加中。這兩個(gè)園區(qū)各有特色，都是虛擬產(chǎn)業(yè)園，線下面積不超過(guò)1000平方米，但云囤互通商務(wù)管理公司謝楨表示，作為經(jīng)營(yíng)集群注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)商，他們這類托管機(jī)構(gòu)的容納量是無(wú)限。

2021年1月，重慶市北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草，北碚區(qū)政府出臺(tái)《北碚區(qū)集群注冊(cè)登記管理辦法（試行）》，試點(diǎn)集群注冊(cè)企業(yè)，深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。據(jù)北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科科長(zhǎng)曾全民介紹，經(jīng)過(guò)8個(gè)月集群注冊(cè)企業(yè)登記實(shí)踐，北碚區(qū)形成了互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化創(chuàng)意等特色虛擬產(chǎn)業(yè)園，吸引來(lái)了全國(guó)各地電商企業(yè)注冊(cè)、集聚發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，截至8月底，今年新增企業(yè)總量達(dá)到去年同期的6倍。

此舉加快推進(jìn)了北碚區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)。為促進(jìn)集群注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、壯大，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了各方面監(jiān)管、服務(wù)的工作探索。

督促托管機(jī)構(gòu)落實(shí)管理責(zé)任。北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局督促托管機(jī)構(gòu)建立集群注冊(cè)企業(yè)檔案，掌握投資人、管理人員、聯(lián)絡(luò)人員身份信息和聯(lián)系方式；建立聯(lián)系記錄簿，記錄與集群注冊(cè)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)情況、法律文書(shū)的送達(dá)情況，指導(dǎo)集群企業(yè)切實(shí)履行法定義務(wù)。

發(fā)揮托管機(jī)構(gòu)配合作用。北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)建立投訴糾紛處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先行處置或督促解決投訴舉報(bào)83件，開(kāi)展查處違法違規(guī)行為工作協(xié)助，聯(lián)系電商平臺(tái)屏蔽信息、下架商品15起。托管機(jī)構(gòu)每季度至少聯(lián)系一次集群企業(yè)，定期向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送集群企業(yè)基本信息，反饋?zhàn)儎?dòng)情況和失聯(lián)企業(yè)。

壓實(shí)電子商務(wù)主體法定責(zé)任。北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化宣傳《電商法》等相關(guān)法律法規(guī)，專項(xiàng)檢查電商主體信息公示、網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則條款、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷宣傳、用戶個(gè)人信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)情況，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管行動(dòng)。

運(yùn)用電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局排查集群注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)，納入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管主體數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展日常檢查和專項(xiàng)抽查，常態(tài)化跟蹤交易量靠前、投訴舉報(bào)多的網(wǎng)店。今年已處置5件違法違規(guī)行為，對(duì)電商主體起到了震懾作用。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展集群注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)事中事后監(jiān)管，在企業(yè)名錄庫(kù)中按照3%的抽查比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，借助通信工具、社交軟件等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段傳遞資料、查看現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)物，檢查企業(yè)登記事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)行為，向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》