“讓祖國的下一代喝上好奶粉”

——記市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司動物源性食品監(jiān)管一處

□ 本報記者 張文禮

“讓祖國的下一代喝上好奶粉，我一直很重視！”2017年，習(xí)近平總書記在河北省考察時強(qiáng)調(diào)，要“下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品”。

作為食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，乳制品是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。嬰幼兒配方乳粉更是關(guān)系每一名嬰幼兒身體健康，關(guān)系中華民族的未來。作為主要負(fù)責(zé)乳制品、嬰幼兒食品等質(zhì)量安全工作的監(jiān)管部門，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司動物源性食品監(jiān)管一處（以下簡稱監(jiān)管一處）的工作要求高、風(fēng)險多、壓力大、責(zé)任重。

黨的十八大以來，尤其是市場監(jiān)管總局成立以來，監(jiān)管一處在總局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，把提升乳制品質(zhì)量安全水平作為突破口，推動食品安全“大提升”，有效保障乳制品、嬰幼兒食品等高風(fēng)險食品質(zhì)量安全，打了一場乳制品質(zhì)量安全提升的攻堅戰(zhàn)。

踐行“四個最嚴(yán)”，扎牢保障乳制品質(zhì)量安全制度之籠

食品安全是“天大的事”，確保乳制品、尤其是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，更是來不得半點閃失。如何通過優(yōu)化完善制度設(shè)計來提升監(jiān)管效能，保障乳制品和嬰配乳粉質(zhì)量安全？監(jiān)管一處給出的答案是：緊緊圍繞奶源管理、原料把關(guān)、過程控制、出廠檢驗、冷鏈運輸?shù)取皬哪翀龅讲妥馈钡纳a(chǎn)全鏈條，制定涵蓋配方注冊、工廠許可、日常檢查、產(chǎn)品抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、安全追溯、召回管理等全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見》后，監(jiān)管一處修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，組織對全國企業(yè)開展重新許可審查，統(tǒng)一組織審查人員和發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核；重新公布170名嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可國家注冊審查員和8家發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)名單，原有133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中，僅有82家通過重新審查；實施“五不準(zhǔn)”監(jiān)管，包括不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌產(chǎn)品，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等；研究制定《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，對國內(nèi)生產(chǎn)與境外進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方嚴(yán)格實施注冊審查；按照市場抽樣、異地抽檢、輪流檢測的原則，加大嬰幼兒配方乳粉國家監(jiān)督抽檢頻次和密度，對市場在售的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行全項目抽樣檢驗；對全國108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展100%全覆蓋體系檢查。

這一系列的舉措，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)、保障了產(chǎn)品安全、維護(hù)了市場秩序、提升了消費信心——2020年，國內(nèi)乳制品抽檢合格率達(dá)到99.87%，嬰幼兒配方食品抽檢合格率達(dá)到99.89%，連續(xù)6年穩(wěn)定保持在99%以上，質(zhì)量安全達(dá)到歷史最高水平，國產(chǎn)乳制品品牌美譽度和消費者優(yōu)先選擇率持續(xù)提升。

堅持重點治理，探索規(guī)范嬰幼兒輔食安全生產(chǎn)之策

為規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)行為，促進(jìn)嬰幼兒輔助食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管一處推動制定實施《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017年版）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》，細(xì)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝流程和管理制度等相關(guān)要求，實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，督促企業(yè)配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，建立完善質(zhì)量管理和食品安全追溯體系，規(guī)范企業(yè)委托生產(chǎn)行為、標(biāo)簽標(biāo)識和廣告宣傳，明確禁止以分裝形式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品。連續(xù)3年部署嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)重點檢查，采取產(chǎn)業(yè)集中省份區(qū)域整治、生產(chǎn)許可條件再審查、問題線索飛行檢查、全覆蓋專項監(jiān)督檢查等多種形式，重點檢查企業(yè)食品生產(chǎn)許可條件保持情況、原輔料采購情況、生產(chǎn)過程控制情況、生產(chǎn)記錄情況、委托生產(chǎn)情況、食品安全自查制度落實情況、食品安全問題整改情況等。督促嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，定期開展食品安全自查，主動排查自身食品安全風(fēng)險，針對發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。

2020年，全國嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%，自查風(fēng)險報告率達(dá)到100%，嬰幼兒輔助食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。

堅持黨建引領(lǐng)，夯實勇?lián)姑木哿ΡO(jiān)管之基

人少、事多、任務(wù)重，是監(jiān)管一處的工作常態(tài)。面對各種急難險重的工作任務(wù)，如何時刻確保責(zé)任“在線”、狀態(tài)“在線”、能力“在線”，優(yōu)質(zhì)高效開展好各項工作，監(jiān)管一處給出的答案是：堅持黨建引領(lǐng)，始終將保障乳制品質(zhì)量安全作為踐行“兩個維護(hù)”最直接、最重要的體現(xiàn)。

這是一支講黨性、能擔(dān)當(dāng)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊——在呼倫貝爾接近零下40℃的天氣，圓珠筆被凍住了，檢查人員就用鉛筆記錄，照相機(jī)難以抵擋嚴(yán)寒，檢查人員就抱在自己懷里靠身體保溫拍攝。白天檢查、晚上討論，干勁不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，只為了每一個嬰幼兒的健康。

這是一支高度重視政治機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的團(tuán)隊——監(jiān)管一處的同志們時刻牢記、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，帶領(lǐng)全系統(tǒng)食品安全戰(zhàn)線的同志們不懼困難、不畏壓力、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚能吃苦、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，在一次次攻堅克難中譜寫保障乳制品安全的青春華章。

食品安全沒有“零風(fēng)險”，但食品安全監(jiān)管必須“零容忍”。工作沒有白天黑夜、責(zé)任沒有崗內(nèi)崗?fù)?，長期以來，監(jiān)管一處以時刻“歸零”的工作態(tài)度，扛起最堅定的使命擔(dān)當(dāng)，以“人民至上、生命至上”最生動的忘我實踐，構(gòu)筑起一道確保乳制品安全最堅實的屏障。

今年4月，國務(wù)院食品安全委員會公布《關(guān)于表彰全國食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，監(jiān)管一處榮獲全國食品安全工作先進(jìn)集體。

“我們將始終嚴(yán)守食品安全底線，瞄準(zhǔn)食品質(zhì)量高線，打造具有國際競爭力的乳制品產(chǎn)業(yè)，培育具有世界知名度的乳制品品牌，努力讓廣大消費者喝上放心奶?！泵鎸δ蟮臉s譽、全新的起點、更高的要求，監(jiān)管一處全體同志發(fā)自內(nèi)心的堅定承諾，字字鏗鏘有力、句句擲地有聲。

《中國質(zhì)量報》【“全國食安工作先進(jìn)集體和個人風(fēng)采”系列報道③】