一紙承諾書 審批加速度

江蘇省無錫市濱湖區(qū)實行連鎖食品企業(yè)“評審承諾制”改革

本報訊 （宗 樾）以前食品連鎖企業(yè)開分店，開多少店就要做多少次食品經(jīng)營許可的申請材料和現(xiàn)場評審，如今只要總部通過評審、分店作出承諾，可以免予現(xiàn)場核對、當場核發(fā)許可，最快加速90%！近日，江蘇省無錫市濱湖區(qū)在全省率先對食品連鎖企業(yè)實行食品經(jīng)營許可“評審承諾制”（“總部統(tǒng)一評審，分支機構(gòu)公開承諾”制度），無錫肯德基有限公司、無錫九州醫(yī)藥連鎖有限公司成為江蘇省首批實施“評審承諾制”企業(yè)。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，破解食品經(jīng)營許可的難點、痛點和堵點，無錫市濱湖區(qū)市場監(jiān)管局出臺《濱湖區(qū)直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可實行“評審承諾制”的實施方案（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號（字號），實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，且各門店經(jīng)營項目、工藝流程布局、設施設備相同或相近的企業(yè)（不含中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），經(jīng)企業(yè)（總部）向市場監(jiān)管部門提出評審申請并通過后，其新開辦直營連鎖門店實行承諾制，只要企業(yè)對經(jīng)營條件進行自我評估，承諾守法誠信經(jīng)營并依法承擔相應法律責任的，市場監(jiān)管部門當場作出行政許可決定，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。所需提交材料、審批流程平均精簡70%以上，每家門店辦理時間由原來的平均10個工作日變?yōu)榱⒌瓤扇?，最快壓縮90%以上。

“放寬住所登記條件，并不意味著放松監(jiān)管?！痹摼窒嚓P負責人介紹，直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”有效期為兩年，兩年后重新評審。其間市場監(jiān)管部門將按照“雙隨機、一公開”的要求，通過日常檢查、網(wǎng)格化監(jiān)管和飛行抽查等方式，加強對食品連鎖企業(yè)的事中事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)虛假承諾或管理不合格，情節(jié)輕微、通過整改能夠達到要求的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或限期整改后復核仍未達到承諾條件的，予以行政處罰，并在國家企業(yè)信用信息公示平臺等媒介上公示該市場主體違反承諾的失信行為；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可實行“評審承諾制”改革，是持續(xù)深化“放管服”改革的一次突破與嘗試。一方面，實現(xiàn)“準入即準營”，為連鎖食品經(jīng)營企業(yè)主體進入、快速復制擴張開展經(jīng)營活動破除了障礙，最大限度地減輕企業(yè)開業(yè)前經(jīng)營成本，大大激發(fā)了連鎖企業(yè)的市場活力；另一方面，建立明確的目標導向，引導整個食品行業(yè)向標準化、連鎖化、規(guī)?；⑵放苹?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》