□ 本報(bào)記者 徐建華

問：這次市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“十薈團(tuán)”，開出了“頂格罰款+江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日”的重磅罰單，請(qǐng)問有哪些具體考慮？

答：2020年下半年以來，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涌入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，利用資金、流量、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，迅速擴(kuò)張、“跑馬圈地”、搶占市場(chǎng)、無序競(jìng)爭(zhēng)。這種不正當(dāng)價(jià)格行為，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，給線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，損害了守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)及個(gè)體工商戶的利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)上也會(huì)損害消費(fèi)者的利益。

市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“防止資本無序擴(kuò)張”的重要部署，及時(shí)遏制社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象。今年3月3日，對(duì)5家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為分別作出頂格罰款，同時(shí)責(zé)令“改正違法行為”。此后，相關(guān)企業(yè)均提交了整改情況報(bào)告。

4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，提出“五個(gè)嚴(yán)防”“五個(gè)確?！钡木唧w要求，明確要求各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)全面自查、逐項(xiàng)整改，釋放了有力的監(jiān)管信號(hào)，這也是對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同要求。會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，對(duì)整改期內(nèi)發(fā)現(xiàn)具體線索的違法行為，繼續(xù)依法調(diào)查處理。

4月下旬，結(jié)合日常價(jià)格監(jiān)測(cè)和相關(guān)舉報(bào)線索，我們發(fā)現(xiàn)“十薈團(tuán)”并未完全落實(shí)整改承諾，其江蘇區(qū)域仍存在大量低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為，且行政指導(dǎo)會(huì)1個(gè)月整改期滿后依然持續(xù)。經(jīng)深入調(diào)查取證，確認(rèn)相關(guān)違法行為屬實(shí)。鑒于其“違法行為嚴(yán)重”“社會(huì)影響較大”“屢查屢犯”等法定從重情形，在依法予以頂格罰款的基礎(chǔ)上，責(zé)令其“江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日”。一方面體現(xiàn)了依法行政的法治思想，另一方面也考慮到停業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈商家的影響，責(zé)令“十薈團(tuán)”3日內(nèi)盡快完成整改，也能最大限度保護(hù)供應(yīng)鏈商家的利益。這是市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來，首次開出比單純罰款更高的“罰單”，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳治亂的決心。

問：請(qǐng)介紹一下這起案件的基本情況？

答：一是通過巨額補(bǔ)貼，以低于進(jìn)貨成本價(jià)格銷售商品的“低價(jià)傾銷”行為。“十薈團(tuán)”在沒有計(jì)入商品運(yùn)營(yíng)成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、配送成本等支出的基礎(chǔ)上，低于進(jìn)貨成本銷售商品，實(shí)際上遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)成本銷售商品。持續(xù)通過降價(jià)、補(bǔ)貼等方式低于成本銷售商品，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)意圖明顯。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成低價(jià)傾銷行為，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)場(chǎng)所、超市商場(chǎng)和小商販的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了沖擊，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)環(huán)境。多地市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)，不少經(jīng)銷商、批發(fā)商反映，“十薈團(tuán)”低于成本大量銷售商品，嚴(yán)重影響其生存發(fā)展。

二是利用欺騙性的語言、文字等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易。如通過秒殺、直降等方式開展價(jià)格促銷活動(dòng)，存在虛構(gòu)原價(jià)、謊稱降價(jià)情形；通過價(jià)格比較方式開展價(jià)格促銷活動(dòng)，但未準(zhǔn)確標(biāo)明劃線價(jià)格含義等行為。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格欺詐行為。

從調(diào)查情況看，本案違法事實(shí)非常清楚。在調(diào)查過程中，我們依法提取了“十薈團(tuán)”有關(guān)價(jià)格行為的商品頁面、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及服務(wù)協(xié)議等資料，依法對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，對(duì)補(bǔ)貼金額進(jìn)行反復(fù)核算。同時(shí)還根據(jù)案件具體情況征求了相關(guān)方意見，延伸調(diào)查了供應(yīng)商、“團(tuán)長(zhǎng)店”等經(jīng)營(yíng)者。調(diào)查顯示，“十薈團(tuán)”不正當(dāng)價(jià)格行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

基于上述案件調(diào)查情況，并充分考慮該企業(yè)作為社區(qū)團(tuán)購(gòu)運(yùn)營(yíng)主體造成的影響通過互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)被迅速放大，覆蓋面廣、危害后果較為嚴(yán)重，且存在前面所說的法定從重情形，因此市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條，“情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”有關(guān)規(guī)定，決定依法責(zé)令“十薈團(tuán)”改正違法行為，處合計(jì)150萬元頂格罰款，并對(duì)其江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日。

問：這次被處罰的企業(yè)只有“十薈團(tuán)”一家，對(duì)其他社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)而言，是不是不需要進(jìn)行整改？

答：從之前查辦的一系列案件不難看出，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)所有市場(chǎng)主體都是一視同仁的。無論線上線下、無論規(guī)模大小，只要違反了相關(guān)法律規(guī)定，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，就要受到法律的制裁。

5月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開相關(guān)企業(yè)提醒告誡會(huì)，當(dāng)面向“十薈團(tuán)”送達(dá)了《行政處罰決定書》，要求參會(huì)企業(yè)引以為戒，舉一反三，全面開展自查自糾。不能無視法律法規(guī)，必須合規(guī)經(jīng)營(yíng)；不能無視商業(yè)道德，必須嚴(yán)格自律；不能無視監(jiān)管要求，必須全面整改。再發(fā)現(xiàn)屢查屢犯違法行為的，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依法從重處罰。參會(huì)企業(yè)一致表態(tài)，將立即開展自查，全面加強(qiáng)整改。

對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管，離不開市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，以及社會(huì)公眾的共同監(jiān)督、協(xié)同共治。這次“十薈團(tuán)”違法行為線索，就是來自行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的舉報(bào)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況保持高度關(guān)注，保持監(jiān)管執(zhí)法力度不放松，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，也請(qǐng)社會(huì)各界共同監(jiān)督。

在此也鄭重提醒其他相關(guān)企業(yè)，創(chuàng)新無止境，經(jīng)營(yíng)有紅線。一定要敬畏法律、遵循監(jiān)管，自覺守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。千萬不要想當(dāng)然地以為交了罰款就買到了“護(hù)身符”，這樣的“護(hù)身符”靠不住。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有資本、流量、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，希望能夠自覺承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，把更多精力放在技術(shù)創(chuàng)新上，放在產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)上，放在與小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的合作共贏上，放在給消費(fèi)者提供更好的服務(wù)和消費(fèi)體驗(yàn)上，共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、繁榮發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》