深圳市被列為廣東省競爭執(zhí)法先行試點

將率先探索公平獨立審查制度 提供可復制經驗做法

本報訊 （記者 傅江平）前不久，《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，深圳市被列為廣東省競爭執(zhí)法先行試點。深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠在廣州召開的新聞發(fā)布會上表示，深圳市將探索出臺公平競爭審查方面的地方法規(guī)，率先試點公平獨立審查制度，建立獨立審查機構，并制定實施放寬市場準入特別措施清單試點和商事登記確認制。

《方案》明確，支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點，是為繼續(xù)爭取市場監(jiān)管總局對深圳反壟斷執(zhí)法部分授權試點，逐步完善廣東省反壟斷執(zhí)法工作體制。主要支持內容包括：支持深圳開展競爭監(jiān)管工作試點，加大委托深圳市市場監(jiān)管部門開展有關反壟斷調查工作力度；指導深圳探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨立的公平競爭審查機構，試點實施獨立審查制度；支持在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單試點和商事登記確認制試點，形成可復制推廣的經驗做法。

李忠表示，在深圳開展競爭執(zhí)法先行試點，對于深圳市而言意義重大。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，深圳市共有商事主體358.6萬戶，約占廣東省的1/4，商事主體的數(shù)量和密度在全國大中城市居首位。公平競爭是市場經濟的核心。面對數(shù)量如此龐大的商事主體，只有公平競爭，才能實現(xiàn)資源的有效配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動深圳經濟良性發(fā)展。

目前，深圳市具備開展此次試點工作的良好基礎。近年來，深圳市持續(xù)推進構建國際一流營商環(huán)境，公平競爭氛圍濃郁。2018年1月，深圳市印發(fā)《深圳市人民政府辦公廳關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，全面推進和落實公平競爭審查制度，目前市區(qū)兩級公平競爭審查制度已實現(xiàn)全覆蓋。2021年1月1日，《深圳經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，深圳市將以立法的形式，對市場準入、企業(yè)開辦、生產經營、破產重整、退出等重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范，為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

李忠表示，要將此次試點工作做好做實，努力為廣東省推進競爭政策落地生效提供“深圳樣板”，將從政府、社會兩個層面著手。在政府層面，深圳市將堅持制度建設和監(jiān)管執(zhí)法并重。其中，制度建設方面，深圳市將充分發(fā)揮深圳經濟特區(qū)立法權，探索出臺公平競爭審查方面的地方法規(guī)；以實施綜合改革試點為契機，爭取市場監(jiān)管總局授權深圳反壟斷執(zhí)法的部分試點，深入貫徹廣東省政府的實施方案；率先試點公平獨立審查制度，建立獨立審查機構，完善集中審查、專業(yè)審查的工作模式。在監(jiān)管執(zhí)法方面，既要放得更寬，又要管得更嚴。放得更寬，是要制定實施深圳放寬市場準入特別措施清單試點和商事登記確認制，營造更加公平便利的市場準入環(huán)境；管得更嚴，是要強化重點領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，全力維護公平競爭的市場環(huán)境。

在社會層面，深圳市將提升全社會公平競爭合規(guī)意識。無論國企、民企、內資、外資還是傳統(tǒng)行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，都不能成為反壟斷和反不正當競爭的法外之地，都要樹立公平競爭的理念，遵守公平競爭的規(guī)則，重點企業(yè)要積極開展內部反壟斷合規(guī)建設。同時，深圳還將支持全社會消費者維護自身的合法權益，鼓勵廣大組織和消費者積極舉報公平競爭違法違規(guī)行為。

《中國質量報》